ЕГР ЗАГС: что это такое и для чего нужен, система работы

Единый государственный реестр ЗАГС

Скачать для просмотра и печати:

ЕГР ЗАГС

Система представляет собой программное обеспечение, задача которого — это регистрация различных видов записей актов, а также фиксация изменений уже созданных записей, в том числе действия по выдаче повторных документов.

Интерфейс ЕГР ЗАГС

• обеспечение онлайн-доступа гражданам к актовым записям по всей территории РФ;
• по мере внесения документации обеспечение лицам возможности повторного получения свидетельства или справки в день обращения;
• проверка достоверности данных;
• присвоение всем документам строгой нумерации;
• создание сервисов для граждан, позволяющих получить информации о себе и своих детях, не достигших совершеннолетия;
• взаимодействие всех органов ЗАГС, как субъектов РФ, в электронной форме;
• автоматизация предоставления всех сведений уполномоченным органам по требованию.

При создании системы рассматривается перспектива использования ее данных как источник для создания Реестра населения.

Регистрация рождения, а также заключение и расторжение брачного союза, получение других актов, отражающих гражданское состояние, возможно с 1 октября.

Архивные записи и единый государственный реестр

Все актовые записи, зарегистрированные с 1 октября, будут внесены в государственный реестр. Старые данные будут перенесены в систему постепенно. Архивированию подлежат документ, составленные не ранее 1926 года. Окончание процедуры планируется на 2022 год.

Органы госрегистрации актов гражданского состояния

Данные, которые возможно получить в системе ЕГР ЗАГС:

• усыновление или удочерение;
• смена фамилии;
• рождение;
• установление отцовства;
• смерть;
• заключение (расторжение) брачного союза.

Важно! Единый архив позволяет гражданам максимально быстро произвести поиск актов, составленных на их родственников за прошедшие годы. Система позволяет найти данные и в случае, если заявитель не знает, где и каким образом был получен документ.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Онлайн-доступ по всей России

Меньше бюрократии

Сведения из ЕГР ЗАГСа позволяют облегчить взаимодействие как между отделениями ЗАГСа по всей территории России, так и между другими органами власти.

Вся информация будет сохраняться в электронном формате, что сократит время на поиск необходимых данных. На время тестирования системы возможны задержки при получении документации, но все проблемы будут решаться технической поддержкой.

Чем полезен

Удобный многофункциональный сервис

Услуги, которые лица могут получить на сайте:

• найти ближайший орган ЗАГС;
• сформировать платежный документ за услуги, получаемые в ЗАГСе (госпошлина);
• заполнение анкеты для оценки качества полученных услуг;
• проверка наличия свидетельства (акт записи);
• запись на прием;
• оплата государственной пошлины.

При выборе сервиса гражданину следует перейти по ссылке и заполнить соответствующие поля.

Сведения для госуслуг (СМЭВ)

Разработчики на сайте могут ознакомиться с руководством пользователя вида сведений в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Раздел для разработчиков

Все манипуляции производятся с учетом нормативно-правовых актов:

• распоряжение Правительства РФ № 2934-р «Об утверждении перечня сведений, включаемых в запись акта гражданского состояния», принятое от 31.12.2016;
• постановление Правительства РФ № 254 «Об утверждении Правил перевода книг государственной регистрации актов в электронную форму», принятое от 03.03.2017.

Для удобства работы сотрудников специалистами были разработаны руководства по использованию порталов и особенностях введения данных, их архивации.

Перевод данных в электронный формат и создание единой системы позволяет сократить случаи мошенничества: граждане не смогут зарегистрировать новый брачный союз, не расторгнув предыдущий, провести процедуру регистрации ребенка в разных отделениях органов власти с целью получения материнского капитала. Скачать для просмотра и печати:

Найти ЗАГС

На портале для граждан существует возможность найти ближайшее отделение организации. Для получения информации следует посетить сайт, в сервис выбрать соответствующую услугу и в поисковой строке выбрать город, в котором необходимо посетить отделение.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

ЕГР ЗАГС: что это такое и для чего нужен, система работы

ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ЗАПИСЕЙ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния создан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 года № 13 .

Полномочия по созданию Реестра возложены на Федеральную налоговую службу Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Основа единого Реестра – это программное обеспечение, разработанное ФНС России, в котором осуществляется государственная регистрация всех видов записей актов, производятся действия, касающиеся изменения уже существующих записей, в том числе действия по выдаче повторных документов.

Фактически создана единая облачная среда, в которой уполномоченные сотрудники органов ЗАГС, после подтверждения права на доступ к системе, смогут выполнять любое действие по государственным услугам в сфере актов гражданского состояния, используя при этом все преимущества централизованной системы хранения данных. В частности:

• онлайн доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории Российской Федерации, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;
• по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появится возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ;
• осуществление проверки достоверности (уникальности) вносимых данных;
• единая система присвоения уникальных номеров входящим и исходящим документам;
• возможность появления новых сервисов для граждан, как например предоставление в личном кабинете ЕПГУ сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
• перспектива в будущем использовать сведения Реестра ЗАГС как основной источник формирования Реестра населения;
• взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния – органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;
• представление сведений уполномоченным органам автоматизированным способом в электронном виде в среде СМЭВ.

Современный ЗАГС: как будет работать единый государственный реестр

Новая информационная система «Единый государственный реестр ЗАГС» заработает с 1 октября. С ее помощью будут регистрировать рождение, заключение и расторжение брака, смерть и другие акты гражданского состояния, рассказала Ирина Муравьева, и. о. начальника Управления ЗАГС Москвы.

«По сути, с октября этого года начнет работать единый архив органов ЗАГС России. Это значит, что у наших заявителей появится возможность получать повторные свидетельства или справки о регистрации актов гражданского состояния в любом органе ЗАГС России по месту жительства или пребывания. Необходимость обращаться непосредственно в тот ЗАГС, где акт был зарегистрирован и где хранится составленная актовая запись, отпадет. Сейчас такой возможности нет. Если, допустим, рождение ребенка зарегистрировано в Хабаровске, а родители живут в Москве, дубликат свидетельства о рождении нужно запрашивать из органов ЗАГС Хабаровска. А это требует много времени», — подчеркнула она.

Чтобы получить архивную справку в любом органе ЗАГС в день обращения, нужно внести запрашиваемую актовую запись в единый государственный реестр.

Архивные записи и единый государственный реестр

Все новые актовые записи, созданные с 1 октября, будут вносить в единый государственный реестр, а старые переведут туда постепенно. Это касается документов, составленных не раньше 1926 года. Закончить эту работу планируют к 2022 году.

«В перспективе система “Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния” значительно облегчит гражданам поиск актовых записей, составленных в отношении их родственников в ранние годы. К нам часто обращаются заявители, которые точно не знают, где и когда был зарегистрирован брак или рождение их бабушек, прабабушек, дедушек, прадедушек. Приходится тратить много времени на поиски, иногда даже несколько месяцев. Единый архив такую проблему исключит полностью», — отметила Ирина Муравьева.

Онлайн-доступ по всей России

Новая федеральная база будет доступна онлайн. Заявителю больше не нужно будет предъявлять документы органов ЗАГС, которые были необходимы для оказания государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния. Например, родителям не нужно предъявлять свидетельство о браке, чтобы зарегистрировать рождение ребенка. Теперь вся информация будет храниться в едином государственном реестре.

Меньше бюрократии

Единый государственный реестр облегчит межведомственное взаимодействие между органами ЗАГС России и другими органами власти. Сведения будут запрашиваться и получаться адресатами в электронном виде, что значительно сократит время на оказание государственных услуг.

Подобная единая федеральная база в системе ЗАГС вводится впервые. Ирина Муравьева отметила, что на первом этапе работы возможны небольшие технические затруднения.

«Мы заранее приносим каждому заявителю свои извинения, если время для получения государственных услуг по регистрации рождения, смерти, установления отцовства и других актов гражданского состояния увеличится. Надеемся на понимание наших заявителей. Возникающие проблемы будут решаться», — сказала она.

С 1 октября 2018 года органы ЗАГС переходят на новый формат работы

С 1 октября 2018 года все органы ЗАГС России переходят на новый формат работы в связи с вводом в промышленную эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».

ЕГР ЗАГС – это единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, . ФГИС «ЕГР ЗАГС» создана во исполнение Указа Президента РФ от 15.01.2016 года № 13 и будет являться составной частью единого федерального информационного ресурса, объединив в себе все записи актов гражданского состояния, начиная с 1926 года.

Помимо запуска ЕГР ЗАГС, до 2022 года органы ЗАГС должны перенести данные из исторических записей актов гражданского состояния в электронный формат, т.е. произвести ретроконверсию бумажных книг, начиная с 1926 года. Это позволит сформировать основу для создания реестра населения Российской Федерации. Информация из реестра нужна для того, чтобы учитывать рождение детей, призыв в армию, рассчитывать потребности в детских садах и школах, пенсионные средства при выходе граждан на пенсию, различные льготы и пособия. Более полная и четкая информация позволит экономить бюджетные средства.

Сегодня органы ЗАГС России работают в различных информационных системах, данные из которых свести воедино проблематично. Для решения этой задачи создан единый федеральный ресурс об актах гражданского состояния. ЕГР ЗАГС, позволит сотрудникам работать в онлайн-режиме, в едином облаке, по единым стандартам и правилам.

Централизованная система хранения актовых записей, составленных на территории Российской Федерации, выведет предоставление государственных услуг на совершенно новый качественный уровень. Новая система позволит:

• онлайн доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории Российской Федерации, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;
• по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появится возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ;
• осуществление проверки достоверности (уникальности) вносимых данных;
• возможность появления новых сервисов для граждан, как, например, предоставление в личном кабинете единого портала государственных и муниципальных услуг сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
• взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния – органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;
• представление сведений уполномоченным органам автоматизированным способом в электронном виде.

С 1 октября 2018 года государственная регистрация всех видов актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть), выдача повторных свидетельств, справок, а так же внесение исправлений в актовые записи будет осуществляться с использованием нового единого программного обеспечения – Федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».

Органами ЗАГС на территории Курской области успешно проведена опытная эксплуатация указанной системы, однако учитывая, что программное обеспечение единовременно вводится в промышленную эксплуатацию на территории всех субъектов Российской Федерации, возможны технические сбои системы в переходный период, что может привести к увеличению времени оказания государственных услуг органами ЗАГС.

ФНС тихо запустила огромную проблемную систему — основу «электронного досье» на граждан

В России после двухлетней подготовки и многомиллиардных расходов на ИТ заработал реестр ЗАГСов, на основе которого в будущем будет создан федеральный электронный регистр полных сведений обо всем населении страны. Запуск системы по неясным причинам был осуществлен с отсрочкой в девять месяцев. Один из основных подрядчиков по проекту отказался комментировать объем и сроки выполненных им работ, а также подтвердить сам факт работоспособности системы в день старта.

Запуск реестра ЗАГС в полной тишине

В России 1 октября 2018 г. официально заработала федеральная информационная система «Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния» (ЕГР ЗАГС). Именно на ее основе в нашей стране через несколько лет планируется создать федеральный электронный регистр полных сведений обо всем населении страны — своеобразное «электронное досье».

На данный же момент запуск ЕГР ЗАГС должен был ознаменовать появление единой для сотрудников порядка 6,4 тыс. ЗАГСов облачной среды, в которой будут выполняться все действия по регистрации актов гражданского состояния (рождение, заключение и расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени и смерть, выдача повторных свидетельств, справок и пр.), используя при этом централизованную систему хранения данных. В ней будут содержаться все тематические акты с 1926 г.

Реестр создается с середины 2016 г. под патронатом ФНС. По первоначальным планам государства система должна была заработать с 1 января 2018 г., однако 29 декабря 2017 г. Президент России Владимир Путин перенес ее запуск на девять месяцев, что породило на рынке слухи о ее технической неготовности. В этой связи часть ИТ-отрасли испытывала скепсис в отношении того, что реестр заработает и после отсрочки.

На запрос CNews в пресс-службе ФНС вечером 1 октября заверили, что запуск системы произошел в полном объеме по всей территории России. «Все контракты, заключенные в рамках создания ЕГР ЗАГС, выполнены в полном объеме», — заверили в ведомстве, хотя и уклонились при этом от ответа на вопрос, были ли в срок приняты те работы, которые выполняли главные подрядчики по проекту, или по каким-то контрактам произошли заминки.

Примечательно, что в течение всего 1 октября и как минимум до момента публикации этого материала никаких публичных сообщений на тему успешного завершения столь масштабного проекта ФНС нигде не представила. Хотя новостная лента ее сайта все это время обновлялась.

Главные подрядчики и их контракты

По данным CNews, в числе готовых софтверных продуктов в системе были задействованы решения компаний «Базальт СПО» и «Росплатформа». При этом анализ сайта госзакупок показывает, что исполнителем работ по непосредственному созданию реестра ЗАГСов выступал Главный научный инновационный внедренческий центр (ГНИВЦ, бывший ГНИВЦ ФНС). Он победил на двух тендерах ФНС и получил контракты на 76,6 млн руб. и 139 млн руб. Сроком исполнения второго из них (вторая очередь проекта) было, как ни странно, обозначено 1 февраля 2018 г.

Поставку ПАКов для ЗАГСов, объединенных новой информсистемой, в октябре 2017 г. должен был завершить «Элвис-плюс», получивший по итогам тендера контракт на сумму 982 млн руб.

Право создания программно-аппаратных комплексов систем обеспечения информационной безопасности для ИТ-инфраструктуры системы досталось «ИБС экспертизе» за 232,5 млн руб. Работы должны были завершиться в декабре 2017 г.

Подряд на предоставление услуг сети передачи данных для системы в 2018-2022 гг. достался «Ростелекому» за 1,4 млрд руб. Позже эта сумма уменьшилась более чем на 300 млн, и в пресс-службе оператора подтвердили предположение CNews о том, что это произошло из-за смещения сроков запуска системы.

Таким образом, к моменту начала работы ЕГР ЗАГС, на нее было выделено и потрачено порядка 2,5 млрд руб.

Комментарии участников проекта

В «Ростелекоме» вечером 1 октября заверили CNews, что сеть передачи данных по защищенным каналам связи VPN в рамках рассматриваемого проекта работает в полном объеме. Кроме того, она, по утверждению представителей компании, была готова уже к 1 января 2018 г.

В «Элвис-плюсе» также сообщили CNews, что контракт этой организации был исполнен полностью в обозначенные в нем сроки. «Нареканий со стороны заказчика нет, — указали в компании. — С 1 октября 2018 г. “Элвис-плюс” продолжает успешно выполнять свои контрактные обязательства по поддержке и сопровождению ПАК в рамках эксплуатации ЕГР ЗАГС».

В ГНИВЦ ответить на вопросы CNews не смогли. Почтовый ящик Центра, указанный на его сайте для связи, на поверку оказался нерабочим. В IBS («материнская» структура «ИБС экспертизы») комментировать CNews полноту и сроки исполнения своих контрактных обязательств отказались.

При этом никто из респондентов CNews в явном виде так и не ответил на вопрос, была ли система, по их данным, запущена в полной мере.

Вести из регионов

Отметим, что многие региональные ЗАГСы встречали запуск системы с осторожностью. Напомнив накануне на своих сайтах о предстоящем запуске системы, организации посчитали нужным подстраховаться.

«Органами ЗАГС на территории Курской области успешно проведена опытная эксплуатация указанной системы, однако учитывая, что программное обеспечение единовременно вводится в промышленную эксплуатацию на территории всех субъектов РФ, возможны технические сбои системы в переходный период, что может привести к увеличению времени оказания государственных услуг органами ЗАГС», — гласит сообщение Комитета ЗАГС Курской области.

«Учитывая, что в новой системе одновременно начнут работать все органы ЗАГС РФ, возможны технические сбои при регистрации актов гражданского состояния и увеличение времени предоставления государственной услуги… Рекомендуем заранее записываться на прием в отделы ЗАГС через портал государственных и муниципальных услуг», — сообщает сайт Управления ЗАГС Свердловской области.

Ну а, например, Служба ЗАГС Астраханской области рано утром 1 октября проинформировала о том, что в связи с введением в действие новой системы регистрация рождения детей в Астрахани в Клиническом родильном доме и в Александро-Мариинской областной клинической больнице временно приостанавливается. «Зарегистрировать рождение малышей и получить соответствующее свидетельство пока можно только в отделах службы ЗАГС Астраханской области», — резюмировали чиновники.

После введения ЕГР работники ЗАГС стали тратить на одного человека почти час

— Ольга Юрьевна, аббревиатура ЗАГС используется практически с момента образования Советского Союза. А какие сегодня обязанности возложены на возглавляемый Вами Департамент?

— Полномочия Департамента ЗАГС являются важнейшими федеральными полномочиями, переданными на исполнение субъектам. Существует семь видов записей актов гражданского состояния: рождение, смерть, брак, развод, перемена имени, установление отцовства и усыновление, около 20 юридически значимых действий. Одно из них — проставление апостиля — международная стандартизированная форма заполнения сведений о законности документа для предъявления на территории стран, признающих такую форму легализации. Штамп «Апостиль» ставится на оригиналы и копии документов. Кроме того, органы ЗАГС — это универсальный донор информации. Мы являемся создателями уникальной информации о движении населения для федеральных органов, краевых служб, Фонда обязательного медицинского страхования и еще целого ряда структур. Деятельность ЗАГСов регулируется федеральным законодательством и правовыми актами органов исполнительной власти субъекта.

Вообще, надо заметить, что у органов ЗАГС давняя и богатая история. В дореволюционной России все записи актов гражданского состояния были возложены на церковь. Церковные служители проводили обряды и производили в метрических книгах записи о рождении, браке, смерти. Впервые такие записи были введены в 1722 году, когда Петр I установил обязательную регистрацию рождения у православного населения.

В нашей стране образование ЗАГСов, т.е. учреждений записи актов гражданского состояния, — инициатива Советской власти. Государственные органы записи актов гражданского состояния были созданы в 1917 году. Их история тесно связана с историей развития семейного законодательства России, так как работа любого органа ЗАГС как государственного правового учреждения прежде всего основывалась на действующем законодательстве.

18 декабря 1917 года был подписан декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния». Декрет провозглашал, что Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки, а церковный брак является частным делом брачующихся. Церковь была отстранена от ведения брачно-семейных дел, юридические последствия признавались лишь за браком, зарегистрированным в государственных органах. Таким образом, день 18 декабря 1917 года стал днем рождения органов записи актов гражданского состояния России.

Если говорить о процедуре заключения брака, то с момента своего образования ЗАГСы не предлагали никаких торжественных мероприятий на свадьбу. Молодожены вносили установленный законом гербовый взнос и ставили свои подписи в нужной графе.

Впоследствии работники ЗАГСов стали напутствовать молодых добрым словом, а в дальнейшем возникли традиции, связанные с обручальными кольцами и маршем Мендельсона. Процедура бракосочетания превратилась из сухого и скучного мероприятия в настоящий праздник для жениха и невесты.

— С первого октября 2018 года по всей России начал действовать единый государственный реестр (ЕГР). Для чего он необходим?

— Единый государственный реестр ЗАГС — это специальная программа, или, правильнее сказать, единая облачная среда, которую разработала Федеральная налоговая служба России во исполнение указа президента РФ от 15.01.2016 года. В этом программном обеспечении осуществляется государственная регистрация всех видов записей актов, производятся действия, касающиеся изменения уже существующих записей, в том числе действия по выдаче повторных документов. Сегодня в Забайкалье порядка пяти миллионов актовых записей, которые необходимо перевести в «цифру» и слить в единую общероссийскую базу.

— Что это в конечном итоге даст простому гражданину?

— Например, если бы я родилась в Самаре, то раньше для получения повторного свидетельства о рождении мне нужно было бы делать запрос по электронной или обычной почте в органы ЗАГСа этого города. При создании ЕГР достаточно обратиться в отдел ЗАГСа города Читы по месту жительства и получить свое свидетельство тут же из общероссийской базы. Это очень удобно для граждан. Для государства ЕГР ЗАГС — возможность отслеживания положения населения в любом субъекте страны. Это касается всех актов гражданского состояния человека. Планируется завершение реализации указа президента по формированию единого государственного реестра к 2022 году.

Хочу особо обратить внимание на тот факт, что в связи с переходом на ЕГР произошло серьезное изменение в количестве времени, затрачиваемом на работу с одним человеком по первичной регистрации акта гражданского состояния. Мы тратим на одного посетителя не семь минут, как ранее, а до одного часа. Поэтому, пользуясь случаем, я приношу извинения забайкальцам за эту задержку по времени, но она объективна:

программа достаточно сложная, со своими требованиями и порой не зависящими от работника ЗАГСа техническими огрехами. Эти трудности временные, мы их обязательно преодолеем.

— Вы уже сказали о том, что ЗАГС — это универсальный донор информации. Расскажите, какая сейчас в Забайкалье складывается демографическая ситуация.

— В своем февральском Послании Президент России Владимир Путин отметил, что страна смогла переломить негативные демографические тенденции в начале 2000-х годов, хотя казалось, что это вообще сделать

невозможно. На рубеже 2023–2024 годов, по мнению президента, надо добиться возобновления естественного прироста населения. Уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. Сейчас такие выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека. С 1 января 2022 года президент предложил поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70 процентов семей, где рождаются первые и вторые дети. С 1 июля текущего года главой государства предложено повысить пособие по уходу за детьми с инвалидностью с 5,5 до 10 тысяч рублей.

Безусловно, все эти шаги уже работают и будут работать на изменение демографии в лучшую сторону.

В то же время сегодня в России отмечается снижение общероссийской положительной демографической динамики, и наш регион не стал исключением. Происходит устойчивое снижение количества родившихся детей. Если в 2014 году в Забайкалье родилось 17669 детей, то в 2017 — 14468, а в 2018 — 13749. Эта ситуация имеет под собой абсолютно объективную демографическую почву. В 1990 годы резко упало количество родившихся детей. Если в период демографической волны 1983-1987 годов в Читинской области в год в среднем рождалось 28 тысяч детей, то в 1990-е годы — 13-14 тысяч, снижение произошло в два раза!

А сейчас эти дети выросли, стали создавать семьи и рожать своих первенцев. Но их значительно меньше. Государство делает шаги в сторону поддержки рождения второго и третьего ребенка. Это очень своевременное решение. В нашем крае в последние годы увеличивается количество семей, в которых трое и более детей. Динамика сохраняется на протяжении последних семи лет. И если сейчас большое поколение демографического взрыва 1980-х родит по третьему и четвертому ребенку, ситуация с демографией сдвинется в сторону улучшения.

Что касается такого показателя, как «смертность», могу сказать, что в Забайкалье происходит снижение количества смертей. А ведь мы имели отрицательную демографическую динамику (количество рожденных меньше количества умерших) 15 лет — с 1993 по 2007 год. Смертность в эти годы превышала рождаемость в среднем на 2000 человек. Рекордсменом со знаком минус стал 2005 год, когда в Читинской области умерло на 4090 человек больше, чем родилось. Ситуация была преодолена в 2008 году, когда положительная демографическая динамика составила 1900 человек. В 2014 году родилось на 4000 больше забайкальцев, чем умерло, а в 2018 году этот показатель составил лишь 529 человек.

Реалии таковы, что сегодня в Забайкалье на небольшой прирост населения влияют такие факторы, как маленькое поколение 1990-х, образовательная миграция — есть школы, в которых выпускники целыми классами поступают в вузы других регионов, плюс общая характерная для субъектов ДФО миграция населения.

Также могу добавить, что мы видим, как демография в районах края напрямую зависит от его социально-экономического положения. Ухудшающаяся социально экономическая обстановка в районе сразу показывает картинку со снижением количества рождающихся детей и количества зарегистрированных браков. Взять, к примеру, Петровск-Забайкальский район и город Петровск-Забайкальский. В Советские годы там было градообразующее предприятие — металлургический завод, работал мясокомбинат, велась промышленная заготовка и переработка древесины. А сейчас там работать негде — молодежь уезжает, и, как следствие, снижается количество браков и родившихся детей.

— Ольга Юрьевна, расскажите о коллективе Департамента, а так как наша беседа происходит накануне Международного женского дня — то Ваши пожелания коллегам в преддверии этого замечательного праздника.

— Если говорить словами квалификационных требований, работник ЗАГСа — это юрист, а если говорить о наборе человеческих свойств и качеств, то он обязан иметь базовые психологические знания и уметь работать с людьми. Сотрудник органов ЗАГСа обязан квалифицированно, грамотно и психологически верно разрешить возникающие сложные ситуации. Еще немаловажное качество — педантично и точно работать с документами. В актовой записи имеет значение каждая буква, строчка, пробел.

Для регистрации брака необходимо иметь артистические навыки, уметь создать праздник в день рождения семьи.

Время не стоит на месте, и сейчас в органах ЗАГСа завершается смена поколения работников. Многие пришедшие сюда после студенческой скамьи именно отсюда выходят на пенсию. Работа очень интересная, и если она получается — расстаться с ней просто нереально.

Есть люди, которые знакомы тысячам горожан. Например, Людмила Архиповна Бутина отдала работе в органах ЗАГС более 20 лет. В Чите в городском отделе ЗАГС работают очень мощные специалисты, одна из них — Светлана Николаевна Швецова, которая стала победителем конкурса на лучшего ведущего торжественной церемонии бракосочетания. У многих читинцев она осталась в памяти благодаря своему умению вести торжественную церемонию бракосочетания.

Сегодня в нашу систему приходит молодежь. Их коньком является то, что они на «ты» с программным обеспечением. Им в этом плане работать гораздо легче. Что касается торжественной регистрации брака, то требования у населения к тому, как должен быть зарегистрирован брак, очень сильно различаются в зависимости от места проживания. В Красном Чикое это один ритуал, в Чите все проходит по-другому. Даже по продолжительности процедуры разница существенная. От семи минут в Чите до 30 минут в Борзе. Наши сотрудники являются творческими личностями, ведь в их обязанности входит проведение красивой, душевной свадебной церемонии, которая должна запомниться молодоженам на всю семейную жизнь.

Как уже было сказано выше, сегодня органы ЗАГС переживают техническую революцию. Прошлый год был ознаменован тем, что помимо стандартной работы сотрудники Департамента проделали колоссальный объем работы по созданию электронной базы и переходу работы в систему ЕГР. Эта работа будет продолжена и в 2022 году.

Несмотря на все сложности, сотрудники органов ЗАГС профессионально и грамотно работают в новой программе. Огромное им за это спасибо. Они достойно несут эту нагрузку. И даже в этих условиях работают настолько компетентно, что жалоб на их действия со стороны населения в надзорные органы нет.

Накануне 8 Марта хочу пожелать, чтобы в семьях царили любовь и понимание. Желаю всем нам успехов в работе, большого терпения и удачи!

— Спасибо за интервью, Вас с наступающим праздником!

ЗАГСы начали работу в едином государственном реестре

С 1 октября 2018 года вступил в силу закон, который предусматривает внесение записей актов гражданского состояния в федеральную информационную систему единого государственного реестра ЗАГС.

Все новые актовые записи, созданные с 1 октября, будут вносить в единый государственный реестр, а старые переведут туда постепенно. Это касается документов, составленных не раньше 1926 года. Закончить эту работу планируют к 2022 году.

Первоначально введение Единого реестра ЗАГС было намечено на 1 января 2018 года, однако в конце прошлого года был принят закон, который переносит эту дату на 1 октября 2018 года.

Единый реестр ЗАГС будет использоваться в качестве основного источника сведений для создания единого информационного ресурса со сведениями о населении.

Судя по сообщениям региональных СМИ, не во всех регионах запуск стартовал гладко – так, в красноярских ЗАГСах скопились очереди, т.к. «программа проходит так называемую техническую обкатку и пока плохо работает, не в полную силу». О том, что на первом этапе работы возможны небольшие технические затруднения, заранее предупредили в управлении ЗАГС Москвы.

Официальных сообщений, как состоялся запуск реестра, не удалось обнаружить ни на сайте ФНС (оператор реестра), ни на сайте Минюста (осуществляет контроль за деятельностью ЗАГСов).

Пользовательские сервисы на сайте системы по состоянию на 2 октября не работают (Найти ближайший орган ЗАГС, Заполнить платежное поручение или оплатить госпошлину, Заполнить анкету о качестве оказанной услуги, Проверить наличие свидетельства (записи АГС, Записаться на прием)). «В настоящее время мы тестируем сервис и работаем над тем, чтобы он был лучше, в связи с чем доступ предоставлен только сотрудникам органов ЗАГС и ФНС России. Указанные ограничения будут сняты 01.10.2018 одновременно с началом ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и вводом в эксплуатацию соответствующей государственной информационной системы. Благодарим за понимание», — сказано на сайте системы.

С помощью системы будут регистрировать рождение, заключение и расторжение брака, смерть и другие акты гражданского состояния. «У наших заявителей появится возможность получать повторные свидетельства или справки о регистрации актов гражданского состояния в любом органе ЗАГС России по месту жительства или пребывания. Необходимость обращаться непосредственно в тот ЗАГС, где акт был зарегистрирован и где хранится составленная актовая запись, отпадет. Сейчас такой возможности нет. Если, допустим, рождение ребенка зарегистрировано в Хабаровске, а родители живут в Москве, дубликат свидетельства о рождении нужно запрашивать из органов ЗАГС Хабаровска. А это требует много времени», — поясняют в управлении ЗАГС Москвы.

Справка – информация с официального сайта

Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния создается во исполнение указа президента Российской Федерации от 15 января 2016 года №13.

Полномочия по созданию Реестра возложены на Федеральную налоговую службу федеральным законом от 23.06.2016 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

Основа единого Реестра — это программное обеспечение, разработанное ФНС России, в котором будет осуществляться государственная регистрация всех видов записей актов, производиться все действия, касающиеся изменения уже существующих записей, в том числе действия по выдаче повторных документов.

Фактически создается единая облачная среда, в которой уполномоченные сотрудники органов ЗАГС, после подтверждения права на доступ к системе, смогут выполнять любое действие по государственным услугам в сфере актов гражданского состояния, используя при этом все преимущества централизованной системы хранения данных. В частности:

• онлайн-доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории Российской Федерации, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;
• по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появится возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ;
• осуществление проверки достоверности (уникальности) вносимых данных;
• единая система присвоения уникальных номеров входящим и исходящим документам;
• возможность появления новых сервисов для граждан, как например предоставление в личном кабинете ЕПГУ сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
• перспектива в будущем использовать сведения Реестра ЗАГС как основной источник формирования Реестра населения;
• взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния — органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;
• представление сведений уполномоченным органам автоматизированным способом в электронном виде в среде СМЭВ.

В целях создания информационной системы ведения Реестра и обеспечения доступа к ней более 6300 органов, уполномоченных на регистрацию актов гражданского состояния, сотрудниками которых являются более 14 000 человек, ФНС России организована закупка и поставка 15 000 (с учетом резерва) специализированных защищенных программных аппаратных комплексов, которые позволят всем уполномоченным сотрудникам подключиться к централизованной инфраструктуре ведения Реестра и в режиме онлайн совершить необходимое действие, оказать государственную услугу гражданам.

Необходимой частью запуска такой масштабной системы стало обучение всех 14 000 сотрудников, будущих пользователей Реестра, с целью как сформировать навыки работы в программном обеспечении, так и рассказать о новых возможностях, ставших доступными в едином Реестре.