Как заполнить отчет опекуна

Как составить отчет опекуна 2022-2022 гг. (бланк, образец заполнения)

Отчет опекуна 2022–2022 годов (бланк, основные правила составления)

Закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ предусматривает ежегодное представление отчета об имуществе подопечного, его доходах и расходовании денежных сумм. Отчитаться за прошедший год опекун должен до 1 февраля (включительно) следующего года. Отчет помещается в личное дело подопечного, которое хранится в органе опеки.

В 2014 году в форме отчета для лиц, опекающих несовершеннолетних, произошли серьезные изменения. Власти пошли на упрощение отчетности, так как необходимость учета даже незначительных расходов была серьезной проблемой для опекунов. Поэтому при составлении отчета за 2022-2022 годы опекунам и попечителям детей уже не придется отчитываться за покупку продуктов, обуви, одежды, средств гигиены, лекарств и иные подобные траты.

Тем не менее при составлении отчета об имуществе несовершеннолетних нужно соблюдать определенные правила:

• отчет составляется не произвольно, а по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (в редакции от 21.12.2018);
• сведения, отраженные в отчете, должны подтверждаться прилагаемыми документами (копиями квитанций, чеков и т. д.);
• возможно заполнение бланка как от руки (разборчиво), так и с помощью компьютера;
• обязательный реквизит — подпись составителя с расшифровкой и датой представления отчета;
• недопустимы исправления, зачеркивания;
• не следует оставлять графы незаполненными — при отсутствии информации пишутся слова «нет», «не имеет»;
• необходимо учесть, что денежные суммы указываются в тысячах рублей;
• сведения о доходах нужно отразить суммарно за год;
• если ребенок получал доходы в иностранной валюте (например, в дар), то в отчете указывается эквивалент этой суммы в рублях по курсу Центробанка на 31 декабря (или на 30 декабря, если 31 — выходной день) отчетного года.

Заполнение отчета опекуна несовершеннолетнего ребенка

В шапке указывается период, за который отчитывается опекун. В разделах 1–3 отчета указываются сведения о его составителе и опекаемом. В разделе 4 отражается информация об имуществе ребенка. В таблицу 4.1 вносятся сведения о недвижимости, принадлежащей несовершеннолетнему на праве собственности (вид, способ приобретения, местонахождение и т. д.). Следующая таблица (4.2) предназначена для указания транспортных средств, принадлежащих подопечному. В таблице 4.3 указываются суммы денежных средств, находящиеся на счетах в банках по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В подразделе 4.4 отчета отражаются сведения о долях опекаемого в уставном капитале коммерческих организаций и наличии в его владении акций или других ценных бумаг. В 5 разделе указывается информация о снятии опекуном денежных средств со счета подопечного (в том числе реквизиты акта органа опеки, разрешающего такое снятие). В этом же разделе указываются вещи ребенка, пришедшие в негодность.

Раздел 6 посвящен доходам подопечного. Для каждого вида дохода (алименты, пособия и т. д.) предусмотрена отдельная строка, в которой указывается размер этого дохода за год. Далее отражается общий (суммарный) годовой доход. В 6 разделе не указываются доходы от использования имущества, поскольку для этого предусмотрена отдельная таблица — 7, в которой отражаются выгоды от сдачи недвижимости в аренду или ее реализации, проценты по банковским вкладам, доходы по ценным бумагам и т. п. Обязательно нужно указать документы органа опеки, разрешающие операции с недвижимостью.

В раздел 8 вносится информация о тратах средств ребенка:

• на его лечение в медучреждениях;
• покупку товаров длительного пользования (стоимостью более 2 прожиточных минимумов);
• ремонт жилья опекаемого.

Отчитываться о мелких бытовых расходах за 2022-2022 годы не нужно.

В разделе 9 отражается информация об уплате налогов на имущество несовершеннолетнего.

Особенности составления отчета опекуна взрослого недееспособного лица

Форма отчета, составляемого опекуном недееспособного человека, отличается от отчета при опекунстве над детьми. Она утверждена постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 и имеет свои особенности:

1. сведения о суммах пенсий, пособий и иных видах доходов указываются не суммарно за год, а с разбивкой по месяцам;
2. необходимо подробно отчитываться не только о крупных тратах средств подопечного, но и о покупке продуктов, лекарств, предметов гигиены, оплате бытовых услуг и всех других расходах.

Ежегодное составление отчета — важная обязанность опекунов. Если уполномоченный орган выявит ненадлежащее обращение опекуна с имуществом подопечного, он в судебном порядке потребует возмещения причиненных убытков.

Больше полезной информации — в рубрике “Опекунство”.

Как заполнить отчет опекуна

Оформление опекунства в обязательном порядке сопровождается надлежащим предоставлением требуемых бумаг. Среди таких можно выделить отчёт об опеке опекуна. Далее, в статье расскажем, что из себя представляет этот документ, как правильного его заполнить, а также какая может наступить ответственность за несвоевременную сдачу этой бумаги.

Что из себя представляет документ

Нормативным актом, регулирующими взаимоотношения в сфере опекунства является ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ, определяющим основные права и обязанности сторон при возникновении отношений, связанных с опекой и попечительством. Статья 8 названного акта раскрывает полномочия контролирующих органов опеки, а также необходимость осуществления контроля над гражданами, которые взяли на себя бремя опеки над недееспособными гражданами.

По своей сути этот документ информирует органы опеки о том:

• исполняет ли опекун взятые на себя обязательства заботы о ребёнке;
• тратит ли денежные средства на нужды ребёнка либо расходует их на собственные нужды;
• выполняются ли иные действия, связанные с опекой гражданина.

Как правило, предоставление такой документации вызывает негативное отношение со стороны опекунов, однако, не стоит забывать, что бремя опеки носит исключительно добровольный характер, а порядок предоставления документации и правила заполнения нетрудные.

Важно! По факту в отчёт от опекуна ребёнка должна вноситься вся информация относительно совершения каких-либо сделок с ценностями, которые принадлежат опекаемому лицу, а также сведения о приобретаемом и продаваемом имуществе.

Нередко в него требуется занесение сведений о том, что в месте (комнате) проживания подопечного был произведён ремонт, поскольку совершение этих действий можно интерпретировать как улучшение условий его проживания.

Скачать для просмотра и печати:

Правила заполнения

Необходимость предоставления отчёта закреплена в ст. 25 вышеуказанного закона, при этом срок определён до 1 февраля года, следующего за отчетным. Документ предоставляется в письменной форме за подписью заполняемого лица.

В документе должна быть отражена следующая информация:

1. Информация об имуществе:
   • состояние;
   • местонахождение;
   • место хранения;
2. Информация о купленном имуществе;
3. Сведения о проданных вещах;
4. Суммы полученных доходов;
5. Суммы понесённых доходов;
6. Размер расходов с отдельного счёта, открытого на имя подопечного.

Помимо указания названной информации, к отчету опекуна за 2018 год необходимо приложение следующих бумаг:

1. Копии чеков;
2. Копии товарных чеков;
3. Копии квитанций об уплате обязательных налогов и сборов.

Важно знать, что суммы, потраченные на продукты, предметы первой необходимости, бытовые принадлежности учёту не подлежат, даже если они были взяты из средств подопечного.

Ещё одно исключение предоставляется:

• родителю инвалида с детства, проживающего в ним совместно, до достижении таким ребёнком возраста 18 лет;
• усыновителю гражданина, проживающего совместно с таким гражданином, до исполнения ему 18 лет.

Названным опекунам даётся возможность по невнесению о размерах расходованных средств со специального счёта подопечного.

После предоставления отчёт подлежит утверждению руководителем органа опеки и попечительства. После совершения указанных действий список имущества подопечного подлежит корректировке в связи с представленными сведениями. Далее, бумага отправляется на хранение в личное дело подопечного.

Общие правила по оформлению отчёта опекуна ребёнка будут следующие:

1. Не допускается наличие исправлений, зачёркиваний, помарок;
2. Заполнению подлежат все графы. Даже если нет никакой информации, требуется проставление слова «нет» либо прочерка, во избежание внесения информации третьим лицом;
3. Единицы измерения следует прописывать в тысячах рублях. Например, 10,5 тыс. руб;
4. Все денежные средства с иностранной валюты должны быть конвертированы, по курсу на 31 декабря за учитываемый период.

Образец

Форма отчёта в отношении несовершеннолетнего значительно отличается от отчёта по опеке иного лица, соответственно нормативные документы, утверждающие порядок их заполнения, также различаются:

1. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 — для несовершеннолетних.
2. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 — для иных граждан.

Образец отчёта опекуна за 2022-2022 год в отношении несовершеннолетнего оформляется следующим образом:

1. В правом верхнем углу:
   • персональные данные руководителя органа опеки, которым будет утверждаться документ;
   • дата оформления;
2. Далее прописываются сведения об опекуне:
   • данные лица, подающего документ;
   • данные подопечного;
   • сведения об адресе проживания;
   • данные удостоверяющих документов;
   • номер телефона;
   • место работы;
3. Дата, с которой была установлена опека;
4. В виде таблиц предоставляются следующие сведения:
   • о недвижимости, путём заполнения таблицы 4.1;
   • о транспортных средствах, путём оформления таблицы 4.2;
   • о средствах в кредитных организациях (таблица 4.3);
   • о ценных бумагах и обращениях с ними (таблицы 4.4.1, 4.4.2);
5. Сведения о сохранности имущества в виде таблицы;
6. Информация о полученных доходах подопечного;
7. Данные о доходах, полученных в результате оборота имущества;
8. Информация о расходах;
9. Данные об оплате налогов и сборов;
10. Список приложений в виде копии платёжных документов;
11. Данные лица, предоставившего сведения, а также его личная подпись.

Отчёт в отношении совершеннолетнего подопечного имеет несколько иную форму:

1. В правом верхнем углу:
   • персональные данные руководителя органа опеки, которым будет утверждаться документ;
   • дата оформления;
2. Сведения о периоде, за который происходит предоставление документации, а также сведения об опекуне:
   • данные лица, подающего документ;
   • данные подопечного;
   • сведения об адресе проживания;
   • данные удостоверяющих документов;
   • номер телефона;
   • место работы;
3. Информация об имуществе подопечного в виде таблицы;
4. Сведения о транспорте;
5. Сведения о денежных средствах на счетах;
6. Данные о ценных бумагах;
7. Данные о сохранности имущества;
8. Информация о полученных доходах подопечного;
9. Данные о доходах, полученных в результате оборота имущества;
10. Информация об уплате налогов;
11. Список приложений в виде копии платёжных документов;
12. Данные опекуна, предоставившего отчёт, а также его личная подпись.

Расписка, ответственность

Альтернативным документом, подтверждающим понесённые расходы на содержание подопечного, может являться расписка. Однако важно учесть, что силу иметь он будет только в случае его заверения подписями двух свидетелей. Помимо этого, потребуется указание их персональных данных.

Каких-либо обязательных требований по оформлению этого документа нет, однако он должен содержать в себе название и указание на то, куда были потрачены денежные средства.

Опекуны за неисполнение своих обязанностей в отношении подопечных несут ответственность, в соответствии с условиями действующего законодательства:

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Как заполнить отчет опекуна об использовании денежных средств и имущества подопечного?

Человек, который принял на себя роль опекуна недееспособного гражданина, обязан отчитываться перед сотрудниками органов опеки и попечительства (ОПП) за то, как он распоряжается имуществом подопечного. Согласно статье 25 закона № 48-ФЗ, денежный отчет опекуна составляется ежегодно и подается до февраля текущего года. Но крайний срок сдачи бумаги может отличаться, если это прописано в договоре об осуществлении опеки.

Обязанности опекуна

Все обязанности опекуна в отношении подопечного прописаны в статье 37 Гражданского кодекса. Согласно ей, опекун не только заботится о жизни, здоровье и развитии недееспособного человека, но и распоряжается его имуществом: личной (движимой) и недвижимой собственностью, а также доходами. Исключение составляют случаи, когда подопечный может самостоятельно тратить свои доходы.

И хотя некоторые доходы опекаемого разрешается тратить без согласия органов опеки (речь идет о средствах, поступающих на номинальный счет), в других случаях такое согласие необходимо:

• для распоряжения недвижимой собственностью;
• для распоряжения доходами, полученными от ценных бумаг,

То есть опекун не может по своему желанию продавать, передавать в дар или по наследству недвижимость опекаемого, сдавать ее в аренду, а также заключать любые сделки, уменьшающие вверенное ему имущество.

Каждый год опекун обязан сдавать отчеты о своих действиях в отношении имущества подопечного. Данная мера введена для того, чтобы он не злоупотреблял своими правами и использовал средства опекаемого исключительно в его интересах.

Общие правила составления отчета

Подготовка к составлению отчета длится весь год. Оплачивая квитанции по коммунальным платежам, налоги, приобретая транспортные средства, мебель, электробытовые приборы, опекун должен сохранять все чеки и договоры, чтобы дополнить ими свой отчет. На основе собранных бумаг опекун описывает все доходы подопечного, а также денежные траты за прошедший год, совершенные в интересах опекаемого и на его средства.

Отчет заполняется по специальным формам, которые можно найти в Постановлениях Правительства № 927 и № 423. Образец из первого постановления подойдет тем, кто опекает совершеннолетних недееспособных людей, второй — опекунам несовершеннолетних.

Бланк отчета содержит следующие пункты:

1. информацию о том, в каком состоянии находится имущество подопечного;
2. где оно хранится;
3. список пришедших в негодность вещей;
4. перечень купленных вещей;
5. данные об иных расходах;
6. сведения о доходах недееспособного человека.

Описывая доходы подопечного, нужно указывать полученные суммы в рублях, даже если доход был получен в иностранной валюте.

Готовый документ можно отнести в ОПП самостоятельно, а можно отправить по почте. Отчет поступает начальнику ОПП, который его должен утвердить. В процессе утверждения руководитель вносит изменения в имеющиеся у него документы:

• вычеркивает из описи имущества недееспособного человека, которая была составлена при заключении договора опекунства, все вещи, пришедшие в негодность;
• записывает те предметы, которые были приобретены.

Каждый новый отчет добавляется к уже имеющимся и хранится в личном деле опекаемого.

Как заполнить отчет?

Несмотря на имеющуюся форму, у опекунов, составляющих отчет, часто возникает вопрос, как заполнить ее правильно. Для этого необходимо взять все сохраненные документы, паспорт и договор опеки и следовать инструкции:

1. Для начала указывают период, за который нужно отчитаться. Начинаться он должен с момента заключения договора опеки или подачи предыдущего отчета.
2. Затем вписывают паспортные данные опекуна (его фамилию, имя, отчество, адрес проживания, дату и место рождения, кем и когда был выдан документ). Также стоит заранее посмотреть свой почтовый индекс, чтобы указать и его.
3. Далее нужно написать контактные данные (домашний и рабочий номера телефонов), вписать место труда и должность.
4. Следующий раздел должен содержать сведения о недвижимом имуществе подопечного: жилых и нежилых помещениях, транспортных средствах, земельных участках, акциях и ценных бумагах, денежных средствах, хранящихся на банковских счетах. Как итог указывается общая стоимость ценных бумаг на окончание отчетного периода.
5. Затем необходимо написать данные об изменении состава имущества опекаемого, вписать даты снятия денег с его банковского счета, а также номер акта ОПП, который разрешил опекуну воспользоваться средствами недееспособного человека.
6. Следующий раздел включает данные о доходах опекаемого: пенсиях, алиментах, различного рода выплатах и компенсациях, подаренных и переданных в наследство деньгах и т. п. Но если в роли опекуна выступает близкий родственник, он может не отчитываться за пенсии, пособия и иные социальные выплаты.
7. В следующем пункте заполняется информация о доходах подопечного от имущества, сданного в аренду, от вкладов в банке, ценных бумаг и т. д. Необходимо также указать дату и номер акта ОПП, позволившего осуществить реализацию имущества опекаемого.
8. Далее идет раздел об использовании денежных средств недееспособного человека. Среди списка расходов могут быть траты на получение медицинских услуг, ремонт жилья, покупку товаров длительного пользования. В пункте «Прочие расходы» описываются суммы, потраченные на продукты питания, предметы быта и личной гигиены.
9. Отдельным пунктом вынесены налоги, которые были уплачены за прошедший год.

В конце отчета ставятся дата и подпись опекуна.

Вопросы номинального счета

С июля 2014 года в России был введен номинальный банковский счет. Это специальный счет, открытый в банке на имя опекуна, куда поступают деньги на ребенка (пособия, алименты, пенсия по потере кормильца и т. д.).

Для открытия такого счета не требуется предоставления разрешения ОПП. Достаточно предоставить стандартный пакет документов:

• паспорт опекуна;
• удостоверение личности подопечного (паспорт или свидетельство о рождении);
• ИНН;
• акт ОПП, разрешающий пользоваться деньгами ребенка.

Раньше опекуну позволялось ежемесячно обналичивать со счета ребенка лишь сумму, равную размеру прожиточного минимума, принятого в регионе. Если же требовались дополнительные расходы, нужно было получить на них разрешение работников ОПП. Теперь с номинального счета можно снимать любые суммы, но тратить их можно лишь в интересах подопечного.

Однако есть и исключение. Опекун, который является родителем или усыновителем недееспособного инвалида с детства и воспитывает его с момента рождения либо усыновления, может не включать в отчет суммы расходов средств, снятых с номинального счета.

При наличии номинального счета сотрудники ОПП при необходимости могут проследить, когда и сколько было снято денег. Таким образом, удалось избавиться от излишней бумажной волокиты и установить контроль за расходованием средств.

Какие могут возникнуть трудности?

Хотя в законодательстве, казалось бы, прописаны все правила составления отчета, на практике многие опекуны сталкиваются с некоторыми трудностями.

Самая большая сложность возникает, когда сотрудники ОПП запрещают в полном объеме расходовать средства, поступившие на номинальный счет, утверждая, что их необходимо копить до того момента, как ребенку исполнится восемнадцать лет. В некоторых ОПП доходит до того, что представители опеки начинают угрожать, что отберут ребенка, начнут уголовное преследование и т. п. Широко распространена и практика, когда представители ОПП рекомендуют опекуну закрыть номинальный счет и на все траты доходов ребенка просить их разрешения.

Необходимо понимать, что подобные действия со стороны сотрудников органов опеки незаконны. Столкнувшись с таким поведением работников ОПП, нужно ссылаться на статью 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ей, суммы алиментов, пособий и пенсий должны зачисляться на номинальный счет, открытый опекуном, и расходоваться им без получения каких-либо разрешений от ОПП. Если ребенку назначены пособия и выплачиваются они ежемесячно, значит, они призваны обеспечить ему достойный уровень жизни уже сейчас, а не при наступлении совершеннолетия.

Опекун, имея право на распоряжение собственностью и доходами подопечного, должен ежегодно доказывать представителям ОПП, что делает он это исключительно в интересах опекаемого. В качестве доказательства составляется отчет по специальной форме, который подкрепляется всеми чеками и квитанциями, подтверждающими различные траты, а также договорами о совершении разного рода сделок. Поданный документ направляется в органы опеки. Отчет утверждается руководителем ОПП, после чего опекун может начинать собирать квитанции и чеки для составления аналогичного отчета за следующий год.

Не теряйте статью!
Сохраните ссылку или поделитесь ею:

Разъяснения по вопросам представления ежегодных отчетов опекунов (попечителей)

Исходя из содержания положений статьи 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48 «Об опеке и попечительстве» (далее – Федеральный закон № 48-ФЗ), основными задачами органов опеки и попечительства является контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Согласно статье 17 Федерального закона № 48-ФЗ опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 48-ФЗ предусмотрено ежегодное предоставление ежегодных отчетов опекунов (попечителей) за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечных и об управлении имуществом подопечных (далее– отчет).

Может ли отчет опекуна быть представлен в произвольной форме?

Форма отчета утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Раздел 8 отчета содержит сведения о расходах, произведенных опекуном (попечителем) за счет средств подопечного. В данный раздел включаются только расходы, связанные с:

– оплатой лечения несовершеннолетнего подопечного в медицинских организациях;

– приобретением товаров длительного пользования, стоимость которых превышает установленный в соответствии с законом двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения;

– ремонтом жилого помещения несовершеннолетнего подопечного.

При этом, перечень расходов является исчерпывающим.

Какие документы должны быть представлены к отчету?

К отчету прилагаются документы: копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы, подтверждающие произведенные расходы.

Предоставление документов, подтверждающих расходы за счет средств подопечного на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, действующей формой отчета не предусмотрено.

Чеки и другие платежные документы могут быть запрошены у опекунов органами опеки и попечительства только на товары и услуги, подтверждающие проведение лечения подопечного, на приобретенные товары длительного пользования, не относящиеся к товарам первой необходимости, а также на расходы по проведению ремонта жилых помещений.

В остальных случаях опекуном может предоставляться расписка в свободной форме о произведенных расходах за счет средств подопечного. В случае, если опекуны (попечители) при сдаче отчета прикладывают чеки о расходовании денежных средств на личные нужды подопечных, в целях осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств и защиты имущественных прав несовершеннолетних, Управлением данные документы также приобщаются к личному делу.

Требований к опекунам (попечителям) об обязательности приложения чеков и платежных документов на приобретение канцелярских товаров, одежды и обуви, продуктов питания, предметов первой необходимости, а также на реализацию мелких бытовых нужд могут быть предъявлено органом опеки и попечительства, только в тех случаях, когда данные расходы значительно превышают существующие нормы и стандарты, ориентированные на потребности соответствующего подопечного и состояние его здоровья.

Вправе ли орган опеки и попечительства требовать объяснений от опекуна по вопросам расходования денежных средств подопечных?

Учитывая, что законодатель обязывает орган опеки и попечительства осуществлять контроль за расходованием опекуном (попечителем) имущества подопечного и в случае необходимости принимать меры о возмещении убытков, причиненных подопечному, орган опеки и попечительства правомочен запрашивать у законных представителей письменные объяснения о расходовании денежных средств подопечного на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, подтверждение которых не требуется платежными документами.

Указанные положения также подтверждаются практикой судебных инстанций Свердловской области, которые признают отчет единственным финансовым документом, подтверждающим расходование денежных средств подопечного. В частности, Свердловским областным судом указывалось, что отчет декларируется самостоятельно опекуном (попечителем), который несет полную ответственность за достоверность представленных документов, в том числе товарных, кассовых чеков. Данный отчет является доказательством того, что опекуном (попечителем) приобретались за счет денежных средств ребенка, находящегося под опекой, товары и услуги исключительно в интересах подопечного, в достаточном объеме и надлежащего качества.

Иное может привести к неосновательному обогащению за счет денежных средств подопечного и причинению ему вследствие этого имущественного ущерба.

Что относится к предметам первой необходимости и мелким бытовым нуждам?

Отсутствие законодательно закрепленного понятия «предметы первой необходимости» приводит к использованию субъективных критериев оценки при утверждении отчетов опекунов (попечителей).

Также существенно осложняет выполнение органом опеки и попечительства контрольных полномочий в части соблюдения имущественных прав подопечных отсутствие законодательно установленных нормативов потребления продуктов питания или размера расходов, которые в соответствии с возрастом несовершеннолетнего и его потребностями могут быть израсходованы на питание ребенка, находящегося на воспитании в семье.

Исходя из указанного, при анализе расходов, произведенных за счет средств подопечного на его питание, предметы первой необходимости, мелкие бытовые нужды, во избежание случаев нецелевого расходования указанных средств, органы опеки и попечительства в отдельных случаях руководствуются сведениями, предоставленными органами местного самоуправления о стоимости продуктов питания, входящих в «потребительскую корзину» в данном муниципальном образовании для категории «дети» на отчетную дату, а также требованиями, установленными санитарными правилами СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26.

Следует ли отчитываться за денежные средства, зачисленные на номинальный счет?

Также необходимо отметить, что расходование опекуном или попечителем сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, зачисляемых на номинальный счет, не исключает необходимости осуществления органом опеки и попечительства контроля за распоряжением законным представителем доходами подопечного. Контроль осуществляется при проверке ежегодных отчетов, а также при проведении плановых (внеплановых) проверок условий жизни несовершеннолетнего подопечного.

Как предоставляется отчет о трате денежных средств несовершеннолетних детей в органы опеки?

Каждый гражданин, который принял решение взять под опеку ребенка или, например, больного родственника, ежегодно должен сдавать отчет об опеке в соответствующие органы. Необходимость в нем обусловлена желанием государства контролировать опекунов, добровольно взявших на себя обязательства, касающиеся не только ухода за подопечным, но и сохранения и ответственного управления его имуществом.

Годовой отчет опекуна, в зависимости от статуса и возраста подопечного, должен содержать все сведения за прошедший год, касающиеся хранения, управления и использования материальных ценностей, принадлежащих опекаемому.

В отдел опеки г. Воронеж

От Сидоровой Н.Н.

ул. Ленина д. 23, кв. 12

Мною за отчетный период – 2018 год – были истрачены денежные средства, выплачиваемые на содержание подопечной несовершеннолетней Петровой Марины Николаевны 18.06.2007 г.р. в сумме 70 610 руб. (семьдесят тысяч шестьсот десять руб.)

1. Питание дома – 60 000 руб.;

2. Питание в школе – 5 040 руб.;

3. Учебники – 2 000 руб.;

4. Фонд класса, школы – 1 400 руб.;

5. Ремонт класса – 1 000 руб.;

6. Новогодний подарок – 600 руб.;

7. Выход с классом в музей – 350 руб.;

8. Экскурсия – 220 руб.

16.01.2022 г Таким образом, в документе отражаются любые изменения имущественного положения подопечного, в том числе относительно всех источников доходов, приобретения одежды, покупки средств личной гигиены, расходов на оплату бытовых услуг и других расходов, которые были осуществлены за счет средств подопечного. Все отраженные в форме данные должны быть документально подтверждены соответствующими финансовыми документами.

Отметим, что документ касается исключительно финансовой составляющей опекунской деятельности и не отражает выполнения функций неимущественного характера. Обратим внимание, что данную отчетность не следует путать с таким документом, как отчет попечительского совета школы, который выполняет абсолютно иные функции и подается совершенно другими субъектами.

Зачем нужен отчет опекуна и куда его подавать

Согласно ст. 37 Гражданского кодекса РФ, в число полномочий опекуна входит распоряжение имуществом того, кто находится у него под опекой, за исключением той собственности, которой подопечный может распоряжаться самостоятельно. В отношении большинства совершаемых мелких сделок по распоряжению имуществом опекун принимает самостоятельные решения. При этом он обязан совершать их исключительно в интересах опекаемого. И чтобы интересы последнего были соблюдены, законодатель ввел для ответственных за имущество опекунов строгую отчетность.

Отчет опекуна или попечителя, согласно ст. 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», ежегодно подается в органы опеки и попечительства, которые реализуют контролирующие функции относительно соблюдения прав подопечных. После подачи документ подлежит утверждению руководителем того органа, в который он подается.

По результатам проведенной проверки орган опеки обязан внести изменения в акт описи имущества подопечного, внося новые ценности и исключая проданные или пришедшие в негодность.

Необходимость и правила проведения опекунской отчетности определены комплексом нормативно-правовых актов. Изначально распорядительные опекунские полномочия определены ст. 37 ГК РФ, которая уточняет правила и особенности их осуществления, а также предписывает необходимость предоставления отчета. Правила предоставления и составления последнего, в свою очередь, определены положениями ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 № 48.

Этим же законом определены полномочия ответственных лиц по опеке и попечительству, правовой режим управляемого ими имущества подопечных, порядок осуществления контроля со стороны соответствующих органов, а также ответственность, которая может наступить в результате ненадлежащего исполнения добровольно взятых на себя обязанностей, и другие особенности указанных взаимоотношений.

Формы отчетов, а также подробные правила их заполнения и предоставления компетентным органам определены соответствующими постановлениями правительства. В зависимости от возраста подопечного, использоваться могут постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927 или постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423.

Основные права и обязанности опекуна

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48, права и обязанности опекунов определяются гражданским законодательством. Они являются законными представителями своих подопечных и вправе действовать от их имени в любых обстоятельствах, без получения какого-либо специального разрешения. Согласно ст. 36 ГК РФ, опекуны исполняют свои полномочия бесплатно. В рамках последних они обязаны обеспечивать должное содержание подопечных, их лечение и уход за ними, образование и воспитание, полноценную защиту прав и интересов.

Опекунские функции должны выполняться с учетом мнения опекаемого, а при невозможности его узнать – исходя из данных о предпочтениях, полученных от родителей, прошлых опекунов или иных лиц. В тех случаях, когда основания для опеки отпадают и это было замечено опекуном, он вправе самостоятельно обращаться в суд с целью восстановления дееспособности подопечного.

В процессе реализации своих функций опекуны вправе требовать от органов опеки содействия в предоставлении медицинской, юридической, психологической, социальной и иных видов помощи.

Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 № 48, вместе с отчетом опекун обязан представить в орган опеки документы, которые будут подтверждать информацию, отраженную в нем. В документы для отчета опекуна могут входить товарные чеки, налоговые квитанции, чеки об оплате страховки, платежные поручения, выписки из банков и банковских счетов, а также любые другие платежные документы. Исключения составляют фискальные документы, в которых отражены расходы, совершенные за счет средств опекаемого и направленные на покупку продуктов питания, средств личной гигиены и иные несущественные расходы на мелкие нужды.

Кроме них, в органах опеки могут потребовать справку с места учебы, справку об отсутствии задолженности по коммунальным услугам и другие значимые документы.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 № 48, в отчет о расходовании денежных средств опекуном должны быть внесены данные:

об имущественном положении подопечного;

о входящем в его собственность имуществе и месте его хранения;

о расходах, произведенных за счет подопечного, и приобретенном в результате этих расходов имуществе;

о доходах, полученных в результате распоряжения собственностью опекаемого, в том числе об отчужденном имуществе;

о собственности, приобретенной взамен проданной, и так далее.

Следует учитывать, что отчет опекуна об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного будет отличаться от документа, составляемого в отношении использования имущества взрослого опекаемого. В отношении отчетности по использованию имущества каждого из них предусмотрена отдельная специальная форма, которая предусматривает разделы по всем возможным видам имущества и расходы, которые должен отразить опекун по каждому из своих подшефных. Форма отчета опекуна о хранении и использовании имущества взрослого опекаемого и ребенка определяется отдельными нормативными документами правительства РФ.

Обратите внимание, что, помимо непосредственных данных о расходах и доходах, законодатель требует указывать в отчете даты их произведения и получения соответственно. Кроме прочего, указанию также подлежат уплаченные налоги.

В соответствии с законодательством, законный представитель опекаемого должен составить отчет опекуна и подать его в органы опеки до 1 февраля года следующего за отчетным. В отчете отражаются все вышеуказанные расходы и действия, имевшие место в прошедшем году, с момента установления опеки или с момента предоставления прошлогоднего отчета.

После подачи и утверждения отчета все предоставленные документы помещаются в личное дело опекаемого, которое хранит инспектор органов опеки и попечительства. Таким образом, если даже имущественное положение подшефного существенно изменилось, новый отчет опекуна в 2022 году подавать не нужно – такие сведения отражаются в отчетности 2022 года.

При составлении отчетности необходимо учитывать особые правила и принципы:

опекунская отчетность предоставляется по специальной форме, составление произвольного документа не допускается;

заполнить форму можно как шариковой ручкой от руки, так и в электронном формате на ПК с последующим распечатыванием;

несмотря на внушительное количество граф, опекун заполняет лишь те разделы, которые относятся к понесенным им расходам и полученным доходам в части имущества, принадлежащего подопечному. В остальных графах проставляется прочерк;

все суммы проставляются в рублях, даже доход был получен в иностранной валюте;

в документе недопустимы исправления;

обязательный реквизит документа – подпись опекуна с датой предоставления отчета в органы опеки.

Несмотря на достаточное количество информации, далеко не все понимают, как правильно заполнить отчет опекуна или попечителя по форме 423.

Форма финансовой отчетности для опекуна совершеннолетнего недееспособного гражданина определена постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927. Согласно ему, помимо стандартных реквизитов, касающихся личности опекуна и опекаемого, а также имущества и полученных доходов, отчет опекуна недееспособного совершеннолетнего должен содержать развернутый перечень расходов, произведенных за счет подопечного.

В документ входят данные о тратах:

на продукты питания;

на одежду и обувь;

на гигиенические средства и предметы личного пользования;

на лекарства и оплату лечения;

на коммунальные и бытовые услуги;

на приобретение товаров длительного пользования;

на произведенный ремонт и другие расходы.

Нужно учитывать, что расходование средств совершеннолетнего требует тщательной фиксации, поскольку в отчете они могут отражаться как совокупно за весь отчетный период, так и помесячно.

Заполнение отчета опекуна несовершеннолетнего ребенка также имеет некоторые особенности. Форма данного документа, а также правила его заполнения определены постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.

По сути, определенная им форма содержит аналогичные разделы и графы документа, как и для совершеннолетних, касающиеся наличия и сохранности движимого и недвижимого имущества, а также доходов и расходов опекаемого.

C 2015 года в законодательство были внесены изменения, касающиеся правил заполнения отчета в отношении подопечных детей. По сути, законодатель упростил отчетность, позволив не вносить в нее несущественные расходы, подобные затратам на питание, покупку средств личной гигиены, одежды и прочего.

Законодателем была принята новая отчетная форма с изменениями – отчет опекуна содержит теперь минимальный перечень видов расходов. Теперь в их число входят лишь затраты:

на лечение ребенка в медучреждениях;

на приобретение товаров длительного пользования, если их стоимость выше двукратного прожиточного минимума;

на ремонт жилья, в котором проживает ребенок.

При этом указанные суммы отражаются совокупно за весь отчетный период – возможности помесячного отражения законодателем не предусмотрено.

Расписка к отчету

Если опекун не может предоставить документы, подтверждающие совершенные им расходы за счет средств подопечного, или же это невозможно физически (например, в отношении приобретения продуктов питания), он вправе приложить к отчету расписку, в которой будут отражены все указанные расходы. Расписка к отчету опекуна прикладывается также в случаях, когда опекаемый может самостоятельно получать и распоряжаться некоторыми видами своих доходов (например, алименты или стипендия для ребенка, достигшего 14 лет). По таким средствам приемный родитель отчитываться не должен, поэтому в расписке указывается, что подопечный самостоятельно получил средства и расходовал их на личные нужды.

Ответственность за нарушение правил предоставления отчета

Какой-либо ответственности за нарушение правил составления отчета опекуна, внесение в него некорректных сведений и пропуск сроков его подачи законодательством не предусмотрено. Однако это может стать поводом для подозрения со стороны органов опеки в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, например, в порче имущества или его расходовании не в интересах подшефного.

Если такие нарушения будут выявлены, органы опеки обязаны составить об этом соответствующий акт и предъявить опекуну требование возместить убытки. Кроме того, согласно ст. 29 ФЗ от 24.04.2008 № 48, компетентные органы вправе отстранить опекуна от исполнения его функций.