Материнский капитал в Пензе и Пензенской области: размер региональных выплат

Материнский капитал в Пензенской области

В связи со сложной демографической ситуацией в Пензенской области весьма актуальным остается вопрос увеличения рождаемости и поддержки семей, уже имеющих детей. Очень ощутима в этом направлении помощь, оказываемая со стороны государства на федеральном уровне. Программа материнского (семейного) капитала, начатая в 2007 году, для семей с двумя и более детьми была продлена до конца 2018 года.

А вот региональные власти, несмотря на всю остроту проблемы сложившейся демографической ситуации, напротив не торопятся с государственной поддержкой на своем уровне. В настоящее время в Пензенской области отсутствует программа регионального материнского капитала.

Детские пособия, выплачиваемые из областного бюджета, выглядят очень скромно по сравнению с господдержкой в других регионах. Сравнительно ощутимые пособия направлены на поддержку многодетных семей с тремя и более детьми, среди которых:

• ежемесячное пособие до трех лет в размере прожиточного минимума;
• бесплатное получение земельного участка.

Демографическая ситуация в Пензенской области

Пензенская область является довольным сложным регионом по основным показателям демографии, где уровень рождаемости не отличается положительными тенденциями.

Единственным исключением отрицательной динамики стал 2010 год, когда численность населения возросла на 6 347 человек.

Комплексный анализ сложившейся ситуации демонстрирует такие результаты по ряду важнейших показателей:

• Рождаемость продолжает снижаться. Несмотря на скачкообразные колебания коэффициента рождаемости на протяжении последнего десятилетия, данный показатель не закрепил свои позиции в сторону увеличения, а за последние два года и вовсе продолжает снижаться. К 2017 году коэффициент числа родившихся был равен 10,2 против 10,9 в 2015 году.
• Смертность постепенно снижается. За последние годы пик данного коэффициента пришелся на 2005 год. Ситуация несколько стабилизировалась только к 2013 году, когда величина данного показателя составляла 14,8 в течение двух лет. Незначительный подъем коэффициента в 2015 году до 14,9 не сказался на общей тенденции и сменился даже еще большим снижением до уровня 14,5 на начало 2017 года.
• В области отмечается естественная убыль населения. К 2017 году данный коэффициент был равен 4,2, причем после, казалось бы, стабилизации данного показателя в 2012-2013 г.г. он вновь был подвержен колебаниям и говорить о положительной тенденции, увы, не приходится.

Однако, усилия региональных властей, направленные на поддержку семей с детьми, в первую очередь на помощь многодетным родителям, дают свои результаты. Так, за 2016 год в Пензенской области родилось третьих и последующих детей на 73 человека больше, чем в предыдущем году и составило 1868 человек.

Реализация программы федерального материнского капитала в регионе

Как и в других регионах Российской Федерации, в Пензенской области продолжает действовать федеральная программа материнского капитала по поддержке семей с двумя и более детьми.

Размер государственной субсидии составляет на данный момент 453 026 рублей (непростая экономическая ситуация не позволила провести его индексацию, начиная с 2015 года).

Тем не менее, предоставляемая сумма позволяет многим семьям решить некоторые вопросы, связанные:

1. с улучшением жилищных условий;
2. с образованием детей;
3. с приобретением товаров и услуг для детей-инвалидов;
4. или вложением данных средств в увеличение будущей пенсии мамы.

Реализация программы регионального материнского капитала в Пензенской области

Несмотря на сложную демографическую ситуацию, в Пензенской области отсутствует региональная программа материнского капитала для семей с детьми. Своеобразной заменой данному виду помощи является выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для многодетных семей с тремя и более детьми.

Размер предоставляемого участка в Пензенской области равен от 6 соток до 20 соток (за городом). В пределах городской черты участок не может быть более 10 соток.

Право на такой вид государственной помощи согласно ст. 4 Закона №2693-ЗПО от 04.03.2015 «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» имеют гражданt при выполнении следующих условий:

• третий (или последующий) ребенок был рожден или усыновлен после 01.01.2011;
• семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учете;
• имеется регистрация на территории Пензенской области;
• наличие двух несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями до рождения третьего ребенка;
• отсутствие реализации такого права ранее.

По состоянию на 1 января 2017 года 2165 семей уже получили земельные участки, 50 из них уже начали индивидуальное жилищное строительство, 214 семей продали данную собственность.

Стоит отметить, что продажа данных участков возможна только с разрешения органов опеки и попечительства, так как необходимо согласие всех членов семьи, включая несовершеннолетних детей.

Порядок обращения за предоставлением бесплатного земельного участка

Для того, чтобы получить такой вид государственной поддержки необходимо подать заявление о постановке на учет на приобретение земельного участка. Письменное обращение должно сопровождаться необходимыми документами:

• свидетельства о рождении всех несовершеннолетних детей;
• паспорта всех совершеннолетних членов семьи;
• документы, подтверждающие усыновление (удочерение).

Кроме того, в рамках межведомственного взаимодействия органом соцзащиты запрашиваются дополнительные документы, уточняющие следующие обстоятельства:

• регистрацию всех членов семьи по месту жительства;
• подтверждении из органов опеки об отсутствии лишения родительских прав;
• о признании нуждающимися в жилом помещении.

Обратиться с письменным заявлением можно:

• в администрацию по месту жительства;
• в МФЦ;
• или путем электронного обращения через портал госуслуг.

Постановка на учет осуществляется по истечении 30 рабочих дней после рассмотрения заявления и принятия положительного решения.

Земельные участки предоставляются многодетным семьям в порядке очереди согласно дате и времени постановки на учет. Заявителям предоставляется право выбрать земельный участок. В течение десяти рабочих дней гражданина, включенного в соответствующий перечень, извещают о необходимости осуществления выбора.

Региональные детские пособия в Пензенской области

Для поддержки семей с детьми местные власти в Пензенской области выплачивают также социальные пособия. Однако небольшой размер большинства видов такой помощи существенно не влияет на улучшение демографии в регионе.

В 2017 году среди детских пособий Пензенской области можно выделить следующие:

• Ежемесячные:
  • На питание беременным и кормящим женщинам, а также детям на искусственном вскармливании до трех лет в размере 580 рублей.
  • На детей до 16 лет (или до 18 при посещении школы) из малообеспеченных семей в размере 290 рублей.

  Кроме того, дополнительную помощь оказывает государство семьям на содержание опекаемых и приемных детей и адресную помощь одиноким матерям.

  Обращаться за назначением компенсации необходимо в отделы Социального управления по месту жительства.

  Последние новости о региональном материнском капитале в области

  За прошедшим недавно, 13 апреля 2017 года, круглым столом по вопросам демографической политики Пензенской области среди молодежи представителями правительства было предложено ввести региональный материнский капитал.

  Кроме того, обсуждались и текущие выплаты на детей. В частности, было предложено увеличить пособие на второго и последующих детей до величины двух прожиточных минимумов и продлить данную выплату до исполнения ребенком трех лет.

  Также обсуждались вопросы о снижении процентной ставки для молодых семей, где возраст матери не старше 26 лет.

  Будем надеяться, что такие меры поддержки семей действительно найдут свое воплощение в жизни и помогут улучшить ситуацию с рождаемостью в Пензенской области.

  Материнский капитал в Пензе и Пензенской области

  В Пензенской области, как и по всей стране, на основании Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. с 2007 г. действует государственная программа семейного капитала. Ее цели — помочь семьям с двумя и более детьми встать на ноги, улучшить условия жизнедеятельности с использованием единовременного соцпособия.

  Демографическая ситуация в регионе

  В области неспешно растет рождаемость, однако она существенно не улучшает демографическую ситуацию и мало зависит от программы маткапитала. Показатели в области выглядят таким образом:

  • Рождаемость начала повышаться с 2000 г., за 2000-2006 гг. ее показатели составили 7,3-8,6 родившихся на 1000 населения. В 2007 г. произошел скачок (9,7 чел./1000), в 2008-2014 показатели увеличивались с 10,2 до 10,9 чел./1000. Это меньше среднероссийских коэффициентов (8,6-13,3 чел./1000 в 2000-14 гг.).
  • В 2005 г. смертность достигла пикового значения 18,0 чел./1000, до 2014 г. показатель упал до 14,8 чел./1000. Рождений регистрруется меньше, чем смертей.
  • С 2005 по 2014 г. естественная убыль уменьшалась с 9,8 до 3,9 чел./1000.
  • Почти 20 лет численность населения области падает — с 1,55 млн. до 1,36 млн. чел. в 1996-2015 гг.

  За годы действия программы маткапитала только в 2012 г. рождаемость росла одновременно с ростом числа выданных сертификатов. В остальное время эти показатели были мало связаны между собой.

  Реализация программы федерального материнского капитала

  В пределах Пензенской области семьи с двумя и более детьми продолжают использовать преимущества государственной соцпрограммы маткапитала для своих нужд. Состоянием на июль 2015 г., за 9 лет действия инициативы:

  • 50 тыс. сертификатов выдано семьям.
  • 12 млрд. рублей из федерального бюджета перечислено ПФР по запросам владельцев сертификатов;
  • 34 тыс. семей использовали средства на улучшение условий проживания;
  • В рамках Закона № 88-ФЗ от 20.04.2015 г. о единовременной выплате 20 тыс. рублей (состоянием на октябрь 2015 г.):
    • 9 тыс. заявок удовлетворено;
    • 185,5 млн. рублей выплачено.

  Региональный материнский капитал в Пензе и Пензенской области

  Пензенская область уникальная тем, что, в отличие от многих других регионов РФ, тут не действует региональная программа материнского капитала. Из-за этого жители области находятся в более проигрышных условиях, чем обитатели большинства других регионов.

  У многодетных семей, проживающих в области, есть возможность получить другую однократную помощь — бесплатный земельный надел под индивидуальное жилищное строительство. Программа активирована в 2003 г. на федеральном уровне и не является только областным достоянием. В обновленном виде она существует с 01.01.13 г.

  За 4 года фактического действия программы только в г. Пенза в очередь встали около 940 многодетных семей, землю получила треть из них. Состоянием на сентябрь 2015 г. ожидают наделов 550 пензенских семей.

  Этот вид соцпомощи семьям с детьми регулируется Законом Пензенской области № 2693-ЗПО от 04.03.2015 г. «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области».

  В области существуют другие виды социальной помощи многодетным, как единовременные, так и ежемесячные. Однако из-за скромного размера и невозможности удовлетворить с помощью этих денег даже бытовые нужды, эти виды помощи не годятся на роль маткапитала.

  В какой форме обеспечивается и куда обращаться

  Участок из государственной или муниципальной собственности предоставляется в натуральном виде, компенсация за него не выплачивается. Его размер в городской черте составляет до 10 соток, за пределами города — до 20 соток, минимальная площадь — 6 соток. Претенденты на участок ставятся в очередь.

  Кто имеет право на соцпомощь

  Заявителем может быть любой из родителей, но он подает документы от всей семьи. Чтобы стать претендентом на выделение бесплатного участка, нужно соответствовать таким условиям:

  • Третий ребенок или один из последующих детей в семье должен родиться после 01.01.2011 г.
  • Семья должна состоять на учете как такая, которая нуждается в жилом помещении. В очередь на улучшение условий проживания ставятся многодетные семьи, где на каждого члена приходится менее 10 м² площади.
  • Прописка на территории Пензенской области.
  • Проживание родителей минимум с двумя несовершеннолетними детьми до того, как родится третий.
  • Семья не воспользовалась правом на земельный участок ранее.

  Вопреки распространенным слухам, для участия в программе неважно, есть ли в собственности у семьи другой земельный участок или нет. Данные о наличии земли не требуются и не проверяются уполномоченным органом.

  Необходимые для оформления документы

  Документы, которые прилагаются к заявлению, приведены в п.6 Приложения к Закону. Их перечень (нужно предоставлять копии):

  • паспорта родителей и всех совершеннолетних детей;
  • свидетельства о рождении несовершеннолетних членов многодетной семьи;
  • решения суда или другие документы об усыновлении детей (если таковые есть).

  Порядок получения земельного надела

  После подачи документов происходит следующая процедура:

  • Орган местного самоуправления регистрирует заявление, выдает заявителю уведомление о регистрации, проверяет поданные документы и основания для выделения участка, делает межведомственные запросы.
  • В течение 30 дней после приема заявления семья ставится на учет в качестве нуждающейся в земельном участке или получает отказ. Уведомление о решении высылается заявителю в 5-дневный срок.
  • Предоставление надела осуществляется в порядке очередности и по мере формирования списка участков со стороны органа местного самоуправления. После составления очередного реестра наделов семье высылается уведомление о необходимости выбрать участок из предложенных. Ответить на него нужно в течение 5 дней заявлением, в котором указать выбранный объект.
  • Семья может отказаться выбрать участок из предложенных. Об этом обязательно нужно написать в заявлении, или заявителей удалят из очереди. В случае отказа семье предоставляется право выбрать надел повторно.
  • Граждан настоятельно просят самих следить за своим продвижением в очереди. Необходимо вовремя сообщать об изменениях контактных данных.
  • Не позже, чем через 30 дней, орган самоуправления принимает решение о выделении указанного участка. В течение 5 дней семья получает уведомление о решении в руки или заказным письмом. К нему прилагается кадастровый паспорт участка и акт приема-передачи.
  • Необходимо зарегистрировать право собственности на всех членов семьи.

  Распоряжение полученным участком

  Не обязательно начинать строительство сразу же после получения надела. Этот вопрос законом вообще не регулируется. Если семью останавливает невозможность начать строительство, беспокоиться не о чем: нужно получить участок, а закладывать фундамент можно и через много лет.

  Продажа возможна только с согласия всех совладельцев. Пока дети не обладают дееспособностью, сделки с их имуществом согласуются с органами опеки и попечительства. Получить разрешение на продажу от этих органов будет очень сложно.

  Заключение

  Добилась ли федеральная программа материнского капитала в Пензенской области увеличения рождаемости, вопрос спорный. Но не вызывает сомнений, что соцпомощь крайне важная для улучшения качества жизни семей с детками. Программа коснется только семей, чьи вторые дети родятся до 31.12.2016 г.

  Уже сейчас инфляционный коэффициент, на который ежегодно умножается сумма маткапитала, не успевает за текущим подорожанием в стране. Так что семьям, которые планируют или имеют второго ребенка, лучше рассмотреть возможности получить социальную помощь, не откладывая.

  Семьи с тремя детьми могут стать в очередь на получение земельного участка под застройку, однако на пути столкнутся с препятствиями. Им придется доказать нуждаемость в жилплощади, а потом отстоять в многолетней очереди. Однако семьям, у которых есть основания претендовать на надел, обязательно стоит воспользоваться этой возможностью.