Социальная помощь и поддержка инвалидов в России: виды и меры соцподдержки

Социальная поддержка инвалидов

Люди с ограничением по здоровью в Российской Федерации получаются статус инвалида. Он дает право на определенные гарантии от государства, обусловленные невозможностью полноценно трудиться и обеспечивать себя и членов семейства.

Социальная помощь инвалидам в России предоставляется на федеральном и региональном уровнях. Часть преференций одинакова по всей стране. Эти льготы определены Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995.

Законодательство не запрещает региональным властям разрабатывать и внедрять на подведомственной территории дополнительные меры господдержки данной группы граждан.

Скачать для просмотра и печати:

Кто является инвалидом

На соцподдержку за бюджетные средства могут претендовать граждане с серьезными нарушениями функций организма. Их состояние фиксируется официально медико-социальной экспертизой — государственным органом, имеющим специальное разрешение на свою деятельность. Социальная поддержка инвалидов обусловлена двумя факторами:

  • степенью поражения организма, то есть группой инвалидности;
  • причинами утраты трудоспособности.
  1. Инвалидов делят на три группы, ориентируясь на возможности человека трудиться и себя обслуживать. Кроме того, выделяют инвалидов с детства. Это люди, получившие врожденные заболевания, увечья, травмы.
  2. Причины возникновения нарушений определяются факторами, повлиявшими на организм. Среди них выделяют:
    • общие заболевания;
    • травмы и увечья, полученные в ходе трудовой деятельности;
    • заболевания, возникшие под влиянием:
      • техногенных факторов;
      • взаимодействия с вредоносными факторами во время трудовой деятельности;
    • участие в боевых операциях.

Важно: статус инвалида необходимо подтверждать регулярно:

  • 2 и 3 группы — раз в год;
  • 1 группы — раз в два года;
  • инвалидам с детства — один раз.

Меры соцподдержки граждан с инвалидностью

Государственные преференции людям с ограничениями по здоровью разнятся. Зависят они не только от группы, но и от того, в каких условиях была утеряна трудоспособность.

Это означает, что группе граждан, пострадавших в результате аварии на ядерных объектах, могут быть установлены отдельные льготы, не распространяющиеся на других обладателей той же группы инвалидности.

К примеру, инвалидам боевых действий государство предоставляет намного больше гарантий, чем инвалидам общего заболевания.

Социальная поддержка инвалидов 1 группы

К этой группе относят граждан с устойчивыми нарушениями функций организма. Им предоставляются такие виды помощи за счет бюджета:

  • зачисление вне конкурса в учебные заведения с государственной аккредитацией при условии успешной сдачи вступительных тестов;
  • обеспечение стипендией, размер которой в два раза превышает показатель для данного образовательного учреждения;
  • сокращение размера рабочей недели до 35 часов в случае трудоустройства;
  • работающим инвалидам администрация предприятия обязана предоставлять дополнительный неоплачиваемый отпуск до 60 суток по первому требованию;
  • бесплатное пользование любыми видами городского транспорта (кроме такси);
  • льготы на пользование транспортными линиями в пределах региона;
  • снижение платы за пользование коммунальными услугами;
  • освобождение от налогообложения недвижимого имущества инвалидов, а также наследуемой собственности.

Всем инвалидам положено пенсионное обеспечение. Его размер зависит от степени утраты трудоспособности (группы).

Кроме того, эти люди получают дополнительные выплаты за счет бюджета. Для инвалидов 1 группы они таковы:

  1. Пособие по инвалидности в 2017 году составляет 3357,23 руб.
  2. Ежемесячная денежная выплата 3538,52 руб.
  3. Размер социальной пенсии, назначаемой при отсутствии официального трудового стажа, варьируется в зависимости от наличия иждивенцев:
    • на самого инвалида 1 группы — 9919,73 руб.;
    • если есть один иждивенец — 10637,50 руб.;
    • два — 12157,13 руб.;
    • три и более — 13767,78 руб.

Важно: ЕДВ — это выплата, заменяющая набор социальных услуг от государства. Если гражданин решит воспользоваться ими в натуральном виде, то размер выплаты сократится.

Преференции инвалидам 2 группы

Данные граждане имеют право получить все те же льготы, что перечислены выше. Особых отличий в преференциях, предоставляемых на месте службы (при трудоустройстве), в сфере образования, компенсации расходов на транспорт, оплату коммунальных услуг нет. Однако большая часть граждан с инвалидностью 2 группы является трудоспособными. Это влияет на размер пенсионных и иных платежей. А именно:

А именно услуги:

  • сурдопереводчика;
  • тифлопереводчика;
  • аудиокомментирование.

Меры поддержки инвалидов 3 группы

Данной группе граждан в целом предоставляются такие же преференции за некоторым исключением. А именно, они не имеют права:

  • на внеконкурсное зачисление в образовательные учреждения;
  • повышенную стипендия;
  • освобождение от налогообложения.

Выплаты гражданам с 3-й группой инвалидности тоже ниже:

Господдержка детей-инвалидов

В законодательстве РФ закреплены преференции для граждан с 0 лет, имеющих ограничения по здоровью. Они выражаются в следующем:

  1. Выплаты родителям детей-инвалидов, которые не в состоянии получать образование в обычных школах (садах). Данные деньги следует направлять на организацию индивидуального обучения.
  2. Компенсацию затрат на поездку к месту оздоровления раз в год ребенку с ограничениями и сопровождающему лицу.
  3. Услуги государственных больниц для лечения и реабилитации предоставляются бесплатно.
  4. Также родители не платят за лекарства, назначенные докторами этим детям, и средства технической реабилитации.

Важно: опекуны детей с ограничениями по здоровью также имеют право на все выплаты и иные преференции, как биологические родители.

Социальная поддержка семей, воспитывающих ребенка-инвалида

Родители (опекуны) детей с ограниченными физическими возможностями тоже пользуются определенными преференциями от государства.

Законодательно закреплено несколько областей, в которых у этих людей есть льготы. А именно:

  1. На месте службы им по заявлению сокращают длительность рабочей недели, предоставляют дополнительное время отдыха без сохранения заработка.
  2. В области пенсионного обеспечения для них сокращен стаж обязательной выслуги на пять лет.
  3. Семейства, воспитывающие детей-инвалидов, обеспечиваются жилищными субсидиями, если нуждаются в улучшении условий проживания.
  4. Бесплатная медицина для ребенка, в том числе:
    • обеспечение средствами реабилитации по показаниям доктора;
    • скидки на приобретение медикаментов.
  5. Преференции в налоговой сфере заключаются в освобождении от некоторых платежей, а также предоставлении права на налоговый вычет (3000 руб. на одного ребенка-инвалида).

Важно: родителям, не имеющим возможности трудоустроится из-за необходимости постоянного ухода за больным ребенком, выплачивается пособие.

Меры по организации реабилитации и абилитации

В законодательной базе Российской Федерации в 2016 году произошли изменения, разграничившие термины «реабилитация» и «абилитация». Первый означает усилия, направленные на восстановление функций пораженного организма. Второй — работа с детьми, имеющими физические ограничения, направленная на формирование у них начальных навыков.

Внимание: все граждане с инвалидностью могут получить помощь по реабилитации.

В нее входят такие виды мероприятий:

  1. Медицинские процедуры, протезирование, санаторно-курортное лечение.
  2. Оказание помощи в получении подходящей профессии, трудоустройстве.
  3. Правовая поддержка на бесплатной основе.
  4. Психологическая помощь с целью организации нормального входа граждан в социальную среду.

Важно: в рамках указанных мероприятий гражданам предоставляются специальные технические устройства, в том числе, автомобили. Кроме того, им предоставляется информационная поддержка.

Абилитационные программы сводятся к:

  • медицинской поддержке с целью восстановления функций организма;
  • организации педагогического сопровождения детей;
  • созданию условий для получения необходимых знаний родителями.

Важно: в рамках государственной программы по обеспечению доступным жильем граждан Российской Федерации регионы разрабатывают мероприятия по созданию жилых комплексов для инвалидов.

Социальная помощь инвалидам

После прохождения медицинского освидетельствования и присвоения человеку инвалидности он приобретает права, установленные государством. Их реализация и защита регулируются законодательством РФ. Социальная помощь инвалидам включает комплекс мер, направленных на создание приемлемых условий жизни гражданина.

Правовые аспекты

Основной законодательный документ, освещающий правовые вопросы поддержки инвалидов в России — Федеральный закон № 181 от 24.11.1995 года.

Такой статус присваивается человеку после медицинского освидетельствования. Экспертной комиссией выдается официальное заключение, где указана группа инвалидности. Также предоставляется индивидуальная программа реабилитации (ИПР), в которой определены степени нарушения здоровья, меры по его восстановлению и поддержанию.

Порядок освидетельствования прописан в документах «ГОСТ Р 53928-2017. Медико-социальная экспертиза. Качество услуг медико-социальной экспертизы. Общие положения» и «ГОСТ Р 53931-2017. Медико-социальная экспертиза. Основные виды услуг медико-социальной экспертизы».

Социальная помощь незащищенным категориям граждан предполагается во многих сферах жизни и регулируется соответствующей нормативной базой.

ПенсииФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», ФЗ № 173 от 17.12.2001Компенсация по уходу за инвалидомУказ Президента РФ № 551, 774, 175Уменьшение базы налогообложенияНалоговый кодекс, статья 218Льготы по проживаниюФЗ № 181, ст.17О приспособлении жилых помещений с учетом потребностей инвалидовПостановление Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649Право на образованиеФЗ № 273 «Об образовании в РФ»Медицинская помощьПостановление Правительства № 890 от 30.07.94 годаИспользование ТСРПриказ № 215нОписание ТСРПриказ Министерства труда №374н от 18.07.2016 годаПраво на неполный график труда родителю инвалидаКЗоТ РФ, ст. 49Недопустимость сверхурочных работ и увольнения родителя инвалидаКЗоТ РФ, ст. 54, 170Бесплатная путевка для сопровождающего (санаторно-курортное лечение)ФЗ №178 от 17.07.1999Социокультурные праваПриказ Министерства культуры РФ № 3019 от 10.12.2016 годаЮридическая помощьФЗ № 324 от 21.11.2011 года
  • Медицинская — предоставление лекарств, медикаментов из установленного перечня, ТСР (технических средств реабилитации), консультации врачей, лечение в стационаре или санаторно-курортное. При этом проезд до места отдыха и обратно бесплатен, в том числе для сопровождающего. Возможны лечение и реабилитация в специальных центрах в крупных городах по квоте (Москве, Санкт-Петербурге и так далее). Основанием для реализации прав служат данные ИПР;
  • Материальная — предполагает пенсии, субсидии, льготы, компенсации инвалиду и членам его семьи. Законодательством установлены налоговые преимущества, значительные скидки на оплату жилья, коммунальных услуг, топлива в частных домах, на транспортные расходы, медикаменты и реабилитационные средства;
  • Создание доступной среды — обустройство зданий и сооружений, парков и других рекреационных мест, проезжей части с учетом потребностей инвалидов (наличие пандусов, специальных санитарных помещений, звуковых светофоров, информационных терминалов и так далее);
  • Помощь в образовании и трудоустройстве — право учиться в обычной или коррекционной школе, на дому, дистанционно. Посещение бесплатных дошкольных учреждений с правом зачисления без очереди. Возможность щадящей сдачи ЕГЭ, поступления на бесплатное обучение в колледж, вуз, получения повышенной стипендии. Трудоустройство предполагает упрощенные условия и график для инвалида на специально оборудованном рабочем месте;
  • Создание оптимальных условий проживания — первоочередное право на получение жилья или дополнительной площади, льготы по оплате, помощь в бытовом обустройстве помещения, визиты социального работника;
  • Социально-культурная и психологическая — помогает адаптации в обществе, создает условия для посещения культурных мест, мероприятий, реабилитационных кружков и секций.

Больший объем социальной помощи у инвалидов 1 группы, нетрудоспособных граждан. 2 группа имеет меньшую сумму выплат, значительная часть больных — работающие. У инвалидов 3 группы сокращен список льгот: они не зачисляются вне конкурса в учебные заведения, не освобождаются от налогов, приобретение лекарств компенсируется государством на 50 %.

Выплаты

  • Трудовая (страховая) пенсия — начисляется с учетом трудового стажа (пенсионных баллов) и достижения установленного возраста. Полагается также лицам с профессиональными патологиями и производственными травмами. При этом продолжительность стажа для назначения может быть от 1 дня;
  • Государственная пенсия по инвалидности — начисляется участникам ВОВ, космонавтам, пострадавшим в техногенных и радиационных катастрофах;
  • Социальные пенсии — положены инвалидам 1, 2, 3 групп, детям с ограниченными возможностями.
113607,05Нетрудоспособность с детства 1 группа15620,5827561,31Нетрудоспособность с детства 2 группа12595,5936302,08Дети-инвалиды14609,12

Индексация социальных пенсий планируется в апреле 2020 года — по предварительным данным выплаты увеличатся на 2,4%.

Социальная помощь инвалидам: оказание реабилитационных услуг, материальная поддержка и соцобеспечение

Инвалидность предполагает наличие серьезных проблем со здоровьем, влияющих на способность человека трудиться. Группа устанавливается взрослым посредством проведения медико-социальной экспертизы. Из-за необходимости в постоянном лечении и приеме лекарств жители вынуждены экономить каждую копейку. Государством предусмотрен спектр преференций, позволяющих облегчить положение указанной категории россиян. Итак, какие меры входят в социальную помощь инвалидам?

Виды соцподдержки

По данным статистики, лиц с ограниченными возможностями здоровья в России, немало. Несмотря на общую тенденцию снижения численности граждан-инвалидов, цифра все равно остается внушительной:

всего, тыс. человек

общая численность на тысячу человек населения

Соцподдержка рассматриваемой категории граждан заключается не только в пенсионных отчислениях и льготах, но и в услугах, предоставляемых комплексно уполномоченными органами. Подобные мероприятия учитывают все сферы жизнедеятельности человека. С учетом указанных положений законодательством утверждены следующие преференции россиянам, имеющим серьезные проблемы со здоровьем:

  • обеспечение льготными медицинскими препаратами;
  • предоставление реабилитационных средств;
  • образовательные льготы при поступлении в ВУЗы;
  • информационные услуги;
  • замена соцпакета денежными выплатами;
  • единоразовые отчисления на конкретные цели.

Пакет соцуслуг включает обеспечение лекарственными препаратами, а также возможность бесплатного проезда инвалида и сопровождающего его лица во внутригородском, пригородном транспорте (в том числе железнодорожном). Также в перечень услуг входит оплата путевок и проживания в санаторно-курортных организациях.

Можно ли отказаться от набора соцуслуг?

Поскольку не все нуждаются в предложенном Правительством перечне соцуслуг, законодательством была введена возможность их монетизации. Чтобы получить деньги вместо предоставления бесплатных препаратов и проезда на общественном транспорте заинтересованному лицу нужно написать соответствующее заявление. Размер дотации определяется для каждого выгодоприобретателя в отдельности. Величина отчислений составляет от двух до 3,5 тысяч рублей. Решающим фактором при принятии решения является степень ограничений, установленная МСЭ.

Медуслуги, установленные действующим законодательством

Как уже было отмечено, инвалидность требует постоянного контроля за состоянием здоровья и прохождения реабилитационных мероприятий. Поскольку лекарственные препараты сегодня имеют высокую стоимость государство предлагает наиболее незащищенным категориям граждан воспользоваться льготными средствами. Если заинтересованное лицо знает, что затраты по выписанному врачу рецепту ниже, нежели НСУ, то ему выгоднее попросить о монетизации пакета. Иначе человек будет ежемесячно переплачивать и только ухудшит свое положение.

При установлении группы инвалидности гражданин с ограниченными возможностями здоровья получает индивидуальную программу реабилитации. Согласно документу человеку полагается безвозмездное предоставление медицинских и гигиенических средств, в частности:

  • трости;
  • противопролежневые матрацы, подушки;
  • каталки;
  • звуковые глюкометры;
  • ингаляторы, небулайзеры;
  • подгузники, абсорбирующее белье;
  • ПО для лиц с нарушением слуха;
  • тонометры;
  • будильники, часы и иные вспомогательные устройства для людей, имеющих нарушение слуха.

Важно! Список всех приспособлений, полагающихся получателю, должен быть поименован лечащим врачом, осуществляющим наблюдение. Многие пожилые граждане, приобретя инвалидность нуждаются не только в медицинском, но и в бытовом содействии. Помимо поддержки на дому, важным аспектом поддержания жизни незащищенных россиян является создание благоприятной для колясочников и иных групп населения среды.

Госпрограмма доступная среда: меры по созданию

Если человек имеет нарушение двигательного аппарата или вынужден передвигаться только на инвалидной коляске, то неприспособленность городской и придомовой территории может сделать гражданина заложником квартиры. Проблема решается на федеральном и региональном уровнях. В качестве инструмента служит программа «Доступная среда», предусматривающая меры по соцподдержке лиц с ограниченными возможностями. Так, в соответствии с положениями документа выгодоприобретатель имеет право на получение:

  • аксессуаров для туалетов, ванных;
  • локтевых ручек на двери;
  • терминалов, предоставляющих информационные услуги;
  • поручней;
  • подъемников;
  • мебели с регулировками;
  • обозначений доступности с тактильным покрытием;
  • паркинга, для лиц с ограниченными возможностями;
  • места в электронной очереди.

Обозначенные преференции в значительной мере упрощают жизнь граждан с инвалидностью и позволяют последним адаптироваться в обществе, упрощают реализацию основных потребностей в быту. Приспосабливаются не только общественные места и жилье, но и рабочие места. Так, предприятия обязаны выделять квоты на прием лиц с ограничениями и следить за тем, чтобы последним было комфортно исполнять обязанности, установленные должностным регламентом.

Надомная социальная помощь инвалидам

В России существует вид поддержки, оказываемый органами соцподдержки населения. Речь идет о помощи на дому неспособным позаботиться о себе лицам. Как правило, нуждающиеся страдают от сильных физических или умственных недостатков. Указанные слои населения не в состоянии сходить в магазин, самостоятельно оплатить счета или осуществлять другие действия, с которыми легко справился бы здоровый человек.

Надомное обслуживание предполагает реализацию соцработниками ряда мероприятий. К действиям, позволяющим гражданам справиться с повседневными задачами и почувствовать свою значимость в обществе, относятся:

  • приобретение продуктов питания и их доставка до квартиры (дома);
  • покупка хозяйственных товаров (бытовая химия, предметы гигиены и др.), лекарственных препаратов;
  • вызов социального такси по сниженному тарифу;
  • передача вещей в прачечную (химчистку);
  • получение рецептов в медицинском учреждении;
  • оплата жилищно-коммунальных услуг;
  • оказание содействия в приготовлении пищи, уборке по дому;
  • посещение клиента, пребывающего в стационаре;
  • помощь в вопросах юридического характера (оформление заявлений на получение субсидий, льгот, компенсаций);
  • оказание доврачебной помощи;
  • оказание помощи в приеме лекарств согласно указаниям лечащего врача;
  • содействие в оформлении бумаг, необходимых для проведения МСЭ. Предоставляется в случае нетранспортабельности больного;
  • организация похорон одинокого инвалида в случае его кончины.

Важно! Такие меры социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации актуальны для пожилых лиц, оставшихся без родственников, которые могли бы им помочь. Наиболее нуждающимися гражданами становятся люди с нарушениями двигательного аппарата и ЦНС (ДЦП, последствия инфаркта, инсульта).

Помощь благотворительных организаций

Помимо структур, подведомственных властям, поддержка жителей страны, оказавшихся в затруднительном положении, осуществляется негосударственными образованиями. Последние принимают форму благотворительных фондов, аккумулирующих на своих счетах средства, направляемые нуждающимся. Кроме того, организации набирают волонтеров, помогающих престарелым справиться с домашними делами.

Негосударственные структуры предоставляют средства и содействие без бюрократических проволочек. В отличие от органов власти добровольные образования не требуют предоставления большого пакета бумаг. Среди наиболее известных благотворительных фондов можно выделить следующие организации:

  1. «Добро Даром». Благотворительный фонд, осуществляющий деятельность в Татарстане. Помощь оказывается детям, имеющим инвалидность, а также женщинам, оказавшимся в затруднительной ситуации.
  2. «Милосердие». Православная служба, расположенная в Москве и области. Помогает инвалидам, нуждающимся в поддержке общества. Представители организации посещают лиц с ограниченными возможностями здоровья в диспансерах, больницах.
  3. БФ «Предание». Оказывает адресную поддержку в Москве и регионах страны. Данный фонд отличается тем, что запрашивает документы у заявителя. При этом их сбор и анализ очень похож на процедуру, осуществляемую госорганами. При одобрении кандидатуры объявляется сбор средств. За счет полученных денег инвалиду приобретаются продукты питания, лекарства, средства реабилитации и др.
  4. БФ «Новая жизнь». Меры реализуются в отношении лиц, являющихся спортсменами-инвалидами. В основе концепции лежит пропаганда и развитие спорта, как одной из главных составляющих жизни инвалидов. Благодаря действиям фонда граждане с ограниченными возможностями здоровья добиваются спортивных результатов и получают дополнительный стимул в жизни.

Важно! Благотворительные фонды есть в каждом регионе России. При этом получить содействие в решении проблем в таких образованиях можно даже после отказа государственных (муниципальных) органов. Требования, выдвигаемые к претендентам, не такие жесткие как в органах соцзащиты населения. Найти хороший БФ можно на официальных городских сайтах или посоветовавшись с получателями подобных услуг.

Порядок получения инвалидности

Для оформления особого статуса требуется пройти процедуру медосвидетельствования. Данный процесс находится в подведомственности бюро МСЭ по месту прописки больного. Пациенту предстоит получить соответствующее направление врача или обратиться в структуру самостоятельно.

Пакет документов

Заявителю нужно собрать бумаги, которые будут подтверждать его регистрацию и нарушения здоровья, выявленные специалистами. В их число входят:

  • документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • медкарта, заведенная в поликлиннике;
  • заявка;
  • направление на МСЭ от врача;
  • больничный (при его наличии);
  • выписки об исследованиях;
  • копия трудовой книжки (договора);
  • справки, свидетельствующие о получении увечий, приобретении хронических заболеваний.

Важно! Пакет бумаг представляется в бюро. Если заинтересованное лицо является лежачим больным, то обследование проводится в стационаре.

Порядок проведения процедуры

В освидетельствовании принимают участие три специалиста из бюро. Человек приходит в назначенное время и проходит всестороннее исследование. Анализу подвергаются медицинская документация, сам больной, особенности условий жизнедеятельности последнего.

На основании собранной информации экспертами выносится вердикт. Степень нетрудоспособности устанавливается при выполнении следующих условий:

  • наблюдается ограничение жизнедеятельности;
  • требуется реабилитация;
  • стойкое расстройство функций организма, имеющее патологический характер.

Приобретение особого статуса возможно даже в том случае, если выполняются два из вышеобозначенных требований. При экспертизе обязательным мероприятием является ведение протокола. Иногда человек признается нетрудоспособным без присвоения группы инвалидности. Акт с программой реабилитации выдается на руки больному. С их помощью можно оформить привилегии.

Заключение

Таким образом, социальная поддержка инвалидов – это совокупность мероприятий, направленных на сохранение и повышение уровня жизни нуждающихся. В отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья государством предусмотрены преференции, касающиеся обеспечения средствами реабилитации, предоставления первоочередных товаров, надомного обслуживания и юридического сопровождения.

Ссылка на основную публикацию