Утверждены новые правила определения прожиточного минимума пенсионера

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2020 г. N 975 “Об утверждении Правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии”

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2020 г. N 975
“Об утверждении Правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии”

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии.

Председатель Правительства
Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июля 2020 г. N 975

Правила
определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления на очередной финансовый год социальной доплаты к пенсии, предусмотренной статьей 12.1 Федерального закона “О государственной социальной помощи” (далее – величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии).

2. Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии на очередной финансовый год () рассчитывается по формуле:

,

, – величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации за I и II кварталы текущего года, устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”;

, – величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации за I и II кварталы текущего года, устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”;

– величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации на очередной финансовый год, соответствующая базовому варианту проекта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

3. В случае если величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, рассчитанная в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной на текущий финансовый год, величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии на очередной финансовый год устанавливается в размере, установленном законом субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год.

4. Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 52 Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 1234 “О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”, ежегодно, не позднее 25 августа текущего финансового года, направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации проект прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, включающий информацию о величине прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации на очередной финансовый год.

5. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в 3-дневный срок после поступления информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, доводит ее до уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство разработало единые правила, по которым субъекты Федерации будут устанавливать величину регионального прожиточного минимума пенсионера на очередной финансовый год. От нее будет зависеть размер социальной доплаты к пенсии. В формуле расчета учтена ситуация в конкретном регионе и прожиточный минимум пенсионера в стране в целом – в первых двух кварталах текущего года.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2020 г. N 975 “Об утверждении Правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии”

Настоящее постановление вступает в силу с 7 августа 2020 г.

Минтруд поменяет расчет прожиточного минимума для пенсионеров

Порядок определения величины прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии будет изменен. И это позволит исключить необоснованное занижение прожиточного минимума.

Соответствующий документ, разработанный Минтрудом, опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

Сейчас регионы самостоятельно определяют величину прожиточного минимума пенсионера. Самый высокий прожиточный минимум пенсионера установлен для Чукотки – 19 тысяч рублей. В Москве он составляет 12 тысяч. В целом по России – 8,8 тысячи рублей. От величины прожиточного минимума зависит и пенсия пожилых людей. Если человеку назначили минимальную пенсию, то ее размер дотягивается до прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе. Москва устанавливает повышенную региональную доплату пенсионерам – сверх прожиточного минимума.

Минтруд предлагает единый порядок расчета прожиточного минимума пенсионера. По нему рассчитываться величина прожиточного минимума будет умножением величин минимума в субъекте и в целом по РФ за первое полугодие текущего года на величину минимума на очередной финансовый год по РФ.

В министерстве отметили, что вступить в силу единый порядок должен в 2020 году.

Напомним, что в мае пенсионеры, у которых небольшие пенсии, получают прибавки, положенные им после перерасчета индексации минимальных пенсий.

Так, как уточнили “РГ” в Пенсионном фонде России, по новым правилам доходы пенсионера, которые включают в себя пенсии, соцвыплаты и некоторые другие меры господдержки, сначала доводятся социальной доплатой до прожиточного минимума, установленного в регионе, а затем повышаются на суммы проведенных индексаций. Таким образом, прибавка в результате индексации устанавливается сверх прожиточного минимума пенсионера и не уменьшает доплату к пенсии, как было ранее.

С мая начались выплаты прибавок. Если речь идет о страховых пенсиях по старости, то люди получают в мае перерасчет сразу за пять месяцев, начиная с января. Ведь страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 7,05 процента в январе. В феврале на 4,3 процента проиндексированы ежемесячные социальные денежные выплаты. А социальные пенсии и пенсии по государственному обеспечению были проиндексированы на два процента в апреле.

В среднем страховые минимальные пенсии в результате индексации по новым правилам увеличились на 500-800 рублей.

Утверждены новые правила расчета прожиточного минимума пенсионеров

В России утвердили единые правила расчета регионального прожиточного минимума пенсионеров. Соответствующее постановление за подписью премьер-министра России Дмитрия Медведева опубликовано на сайте кабмина.

Величина социальных выплат будет рассчитываться на основе данных о прожиточном минимуме пенсионера в регионе и по стране — за первый и второй кварталы, а также с учетом ситуации в конкретном субъекте. Именно эти показатели будут влиять на размер добавок к пенсиям.

«Подписанный документ определяет порядок расчёта социальных доплат к пенсиям в регионах. На прошедшем заседании правительства мы с вами говорили на эту тему. Было выделено 4,3 млрд рублей на выравнивание доходов неработающих пенсионеров в 13 регионах»,

— прокомментировал Медведев документ на совещании с вице-премьерами.

Предполагается, что схема расчета социальных выплат, установленная на очередной финансовый год, не позволит чиновникам необоснованно занижать величину прожиточного минимума пенсионеров при расчете дополнительных выплат, объяснил глава правительства.

По его словам, это приведёт к повышению среднего уровня социальной поддержки пенсионеров.

Размер социальных доплат пенсионерам связан с уровнем прожиточного минимума в регионе. В 2020 году прожиточный минимум пенсионера в целом по стране составил 8,8 тыс. рублей, в прошлом — 8,4 тыс. рублей.

Приказ о пересчете доплат к пенсиям в России вступил в силу 26 мая. В нем министерство труда и социальной защиты России уточнило правила расчета федеральной социальной доплаты к пенсиям.

Указывалось, что если пенсия не дотягивает до прожиточного минимума в регионе, то выплачивается надбавка. Именно по новой схеме в этом году должны проиндексировать все пенсии, которые ниже прожиточного минимума.

Пересчет социальных доплат самым бедным пенсионерам поручил произвести президент России Владимир Путин. Об этом он говорил в феврале в послании Федеральному собранию. До этого пенсионеры жаловались, что после индексации пенсий в январе обещанного повышения на 7,05% они так и не дождались.

«В качестве примера, не очень хорошего примера для нашей работы, хочу сказать о следующем: в этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы. Но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере, или вообще перестали, или снизили ее», — рассказал 20 февраля президент страны Владимир Путин.

Он отметил, что многие пенсионеры из-за этого почувствовали себя обманутыми.

Как заявляли в Пенсионном фонде, перерасчет пенсий по новой схеме коснется 12% неработающих пенсионеров. На это потребуются дополнительные 120 млрд рублей в 2020-2024 годах.

Между тем во вторник, 30 июля, Росстат назвал среднюю пенсию по стране в июне. Ее размер составил 14 тыс. 168 рублей, говорится в докладе «Социально-экономическое положение страны».

При этом реальный размер назначенных пенсий в России с поправкой на инфляцию по итогам первого полугодия 2020 года вырос всего лишь на 0,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, отметил Росстат.

В мае в Счетной палате России подсчитали, что среднероссийский пенсионер может потратить на свою жизнь не более 200 рублей в день. Получая пенсию в 14 тыс. руб. после вычета обязательных расходов на оплату жилья и покупку медикаментов у пенсионера остается не более 6 тыс. рублей в месяц на питание, отмечала в интервью РИА «Новости» аудитор СП Светлана Орлова.

Еще раньше — в начале 2020 года ученые из Российской академии наук провели исследование, в ходе которого было подсчитано, сколько денег надо пенсионерам в России для достойной жизни. Минимальный размер дохода, который позволяет пенсионерам не бедствовать, составляет 26 тыс. рублей в среднем по России, указывалось в исследовании.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

  • пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
  • срочной пенсионной выплаты;
  • дополнительного материального (социального) обеспечения;
  • ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
  • иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Новый порядок предоставления социальной доплаты к пенсии

1 апреля 2020 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в соответствии с которыми с 1 января 2020 года изменены правила определения размера социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера.

Новый механизм исчисления размера социальной доплаты к пенсии предусматривает:

1. сначала определяется размер социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ;

2. затем установленный размер социальной доплаты к пенсии суммируется с пенсией и ЕДВ с учетом индексации текущего года.

Пример

Пенсионеру назначена пенсия 7 100 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 8 400 рублей, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в размере 1 300 рублей.

В результате индексации с 1 января 2020 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 500 рублей и составила 7 600 рублей.

По новым правилам размер социальной доплаты к пенсии не меняется.

Общий доход пенсионера составляет:

7600 рублей (пенсия) + 1 300 рублей (социальная доплата) = 8 900 рублей. Общий доход пенсионера превышает величину прожиточного минимума в регионе на сумму индексации пенсии – 500 рублей.

Кто имеет право на прибавку к пенсии в 2020 году

Прибавка к пенсии в результате вступивших в силу изменений полагается неработающим получателям любого вида страховой пенсии или пенсии по государственному обеспечению, которым по состоянию на 31 декабря 2018 года была установлена федеральная или региональная социальная доплата. Перерасчет размера социальной доплаты каждому пенсионеру произведен беззаявительно. Это значит, что пенсионерам в Пенсионный фонд обращаться не надо.

Минтруд поменяет расчет прожиточного минимума для пенсионеров

Порядок определения величины прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии будет изменен. И это позволит исключить необоснованное занижение прожиточного минимума.

Соответствующий документ, разработанный Минтрудом, опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

Сейчас регионы самостоятельно определяют величину прожиточного минимума пенсионера. Самый высокий прожиточный минимум пенсионера установлен для Чукотки – 19 тысяч рублей. В Москве он составляет 12 тысяч. В целом по России – 8,8 тысячи рублей. От величины прожиточного минимума зависит и пенсия пожилых людей. Если человеку назначили минимальную пенсию, то ее размер дотягивается до прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе. Москва устанавливает повышенную региональную доплату пенсионерам – сверх прожиточного минимума.

Минтруд предлагает единый порядок расчета прожиточного минимума пенсионера. По нему рассчитываться величина прожиточного минимума будет умножением величин минимума в субъекте и в целом по РФ за первое полугодие текущего года на величину минимума на очередной финансовый год по РФ.

В министерстве отметили, что вступить в силу единый порядок должен в 2020 году.

Напомним, что в мае пенсионеры, у которых небольшие пенсии, получают прибавки, положенные им после перерасчета индексации минимальных пенсий.

Так, как уточнили “РГ” в Пенсионном фонде России, по новым правилам доходы пенсионера, которые включают в себя пенсии, соцвыплаты и некоторые другие меры господдержки, сначала доводятся социальной доплатой до прожиточного минимума, установленного в регионе, а затем повышаются на суммы проведенных индексаций. Таким образом, прибавка в результате индексации устанавливается сверх прожиточного минимума пенсионера и не уменьшает доплату к пенсии, как было ранее.

С мая начались выплаты прибавок. Если речь идет о страховых пенсиях по старости, то люди получают в мае перерасчет сразу за пять месяцев, начиная с января. Ведь страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 7,05 процента в январе. В феврале на 4,3 процента проиндексированы ежемесячные социальные денежные выплаты. А социальные пенсии и пенсии по государственному обеспечению были проиндексированы на два процента в апреле.

В среднем страховые минимальные пенсии в результате индексации по новым правилам увеличились на 500-800 рублей.

Д. Медведев утвердил правила расчета прожиточного минимума пенсионеров

С 2020 года прожиточный минимум пенсионера в субъектах Российской Федерации будет рассчитываться по единой методике. Новые правила расчета утвердили в Правительстве 30 июля 2020 года. В тот же день подписанное Д. Медведевым Постановление № 975 было официально опубликовано.

Эти изменения напрямую связаны с размером минимальной пенсии в субъекте, так как величина регионального прожиточного минимума пенсионера (ПМП) используется при определении размера социальной доплаты к пенсии. За счет назначения такой доплаты материальное обеспечение пенсионера поддерживается на уровне не ниже ПМП.

Зачем менять порядок расчета

До вступления в силу новых правил расчета регионы устанавливали ПМП с учетом потребительской корзины и уровня цен в субъекте. Однако, нигде не было определено, какие это должны быть цены — фактические либо прогнозные, за какой именно период и так далее. По этой причине значения устанавливались произвольно, в некоторых регионах даже занижались. Таким образом, пенсионеры получали выплаты меньше, чем должны были на самом деле.

Основной причиной такого занижения является как раз порядок назначения социальной доплаты к пенсии:

  • Если региональный ПМП ниже общероссийского, социальная доплата пенсионерам выплачивается за счет средств федерального бюджета (Пенсионным фондом РФ).
  • Если этот параметр в регионе выше, чем в целом по РФ, доплату назначает служба соц. защиты населения (то есть за счет средств регионального бюджета).

По этой причине, некоторые субъекты утверждали величину прожиточного минимума точно такую же, как и в целом по России (например, на 2020 год это 8846 рублей). Это позволяет регионам избежать дополнительных расходов бюджета на выплаты малообеспеченным пенсионерам.

Как один из примеров занижения — Чукотка, где уже 4 года значение прожиточного минимума не изменялось (19 тыс. руб.), хотя цены ежегодно росли. А вообще по данным Минтруда по итогам 2017 г. выяснилось, что занижаются значения в:

  • Приморском крае;
  • Амурской области;
  • Республике Коми;
  • Карелии;
  • Еврейской АО;
  • Калининградской области;
  • Санкт-Петербурге;
  • Новосибирской области;
  • Псковской области.;
  • Ивановской области и так далее (всего 14 регионов страны).

Изменить сложившуюся практику и ввести единые правила расчета прожиточного минимума поручил Правительству В. Путин. Это поручение было озвучено 27 февраля 2020 г. на совещании Президента с членами Правительства. Уже 16 мая был опубликован проект Постановления, предлагающий новые правила. Документ был подписан 30 июля 2020 года.

Новые правила и формула расчета прожиточного минимума для пенсионеров с 2020 года

Новая методика определения предусматривает ежегодную индексацию ПМП на коэффициент, равный отношению прогнозного федерального ПМП на будущий год и фактического федерального за первое полугодие текущего года. То есть значения прожиточного минимума для пенсионеров в регионах должны расти с таким же темпом, как растет федеральный.

Формула расчета утверждена в Правилах (картинка ниже):

Новые правила расчета ПМП с 2020 года

Информацию о прогнозной величине федерального прожиточного минимума на следующий год в субъекты РФ будет передавать Минэкономразвития в срок до 25 августа. Получив эти данные, субъекты будут утверждать региональные ПМП, рассчитав значение по утвержденной формуле.

Как изменится прожиточный минимум пенсионера в субъектах РФ

Если пересчитать по утвержденной формуле значения ПМП на текущий 2020 год, то получается следующее:

  • в 41 субъекте РФ значение оказалось бы больше реально установленного;
  • в 44 регионах — ниже.

Наиболее ощутимо снизилось бы значение в Чукотском АО, Воронежской области и Мордовии — почти на 1200 рублей в каждом из них. Больше всего бы вырос ПМП в Амурской области, Карелии, Еврейской АО — от 1 до 2,6 тыс. руб. (расчеты РБК).

Отметим, что в результате изменений в правилах расчета пенсионеры не станут получать пенсию в меньшем размере.

Ссылка на основную публикацию